В последние годы сеть Интернет превратилась в основную магистраль со­временного информационного мира, глобальную среду передачи информации. Будучи мощным средством информационного объединения стран и народов, предпосылкой их экономической интеграции глобальные сети могут одно­временно оказаться инструментом информационной, политической и куль­турной экспансий. В связи с этим возрастает роль правовых механизмов ре­гулирования информационных отношений в обществе, которые должны включать эффективное законодательство, предусматривающее, в частности, охрану авторского права, коммерческой и личной тайн, защиту потребителей от ложной информации, ответственность за пиратское распространение ин­формации, защиту товарных знаков, знаков обслуживания и т. д.

Информационное законодательство Российской Федерации представляет со­бой совокупность норм права, регулирующих общественные отношения в информационной сфере. В настоящее время оно формируется на основе разработки и принятия федеральных законов, а также законов субъектов Рос­сийской Федерации, регулирующих отношения, непосредственно касающие­ся сферы информатизации – порядка создания, сбора, хранения, обработки и передачи информации; отношения по владению и распоряжению информа­ционным ресурсом конкретных субъектов права; отношения по созданию рынка информационных ресурсов и предоставлению информационных услуг и т. п. Фундаментом отечественного законодательства в сфере информации и информатизации является Конституция Российской Федерации. В ней оп­ределены основные права и обязанности субъектов в сфере информационных отношений, базирующиеся на свободе личности и презумпции открытости информации. В 1995 г. была разработана и одобрена Президентом Российской Федерации «Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов». В этом документе формулируются цели информатизации и про­блемы, стоящие на пути России к «информационному» обществу, а также предлагаются пути их решения. В соответствии с «Концепцией» в едином информационном пространстве законодательство должно быть направлено на обеспечение:

- соблюдения конституционного права каждого гражданина «свободно ис­кать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» (Конституция Российской Федерации, статья 29 п. 4), в частности, знакомиться с документами и материалами, непосредст­венно затрагивающими его права и свободы;

- возможностей контроля со стороны граждан и общественных организаций за деятельностью органов государственной власти;

- защиты авторского права и права имущественной собственности на ин­формационные ресурсы, информационные технологии и средства их обеспечения;

- формирования и использования информационных ресурсов в условиях равенства всех форм собственности путем создания информационного рынка и конкурентной среды, проведения государственной антимоно­польной политики в этой сфере;

- ответственности субъектов единого информационного пространства за правонарушения при формировании информационных ресурсов и их ис­пользовании, в частности, персональной ответственности руководителей органов государственной власти за качество формирования государствен­ных информационных ресурсов и доступа к ним;

- согласованности решений органов государственной власти в области соз­дания и использования единого информационного пространства;

- тесного информационного взаимодействия со странами-членами СНГ и активного информационного обмена в системе международного сотруд­ничества;

- информационной безопасности.

Развитие рыночных отношений в информационной деятельности поставило вопрос о защите информации как объекта интеллектуальной собственности и имущественных прав на нее. В Российской Федерации эта задача решается принятием ряда законов, таких, как: «Об информации, информатизации и за­щите информации», «Об авторском праве и смежных правах», «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных», «О правовой охране топологий интегральных схем» и др.

Проблема защиты интеллектуальной собственности на информационные ре­сурсы, размещенные в Интернете, является весьма неоднозначной. Многие авторитетные специалисты считают такую защиту бесперспективной, по­скольку распространение информации в Интернете носит внерыночный ха­рактер. Однако более распространена иная точка зрения, согласно которой общество и государство должны вырабатывать механизмы защиты, опираю­щиеся на рыночный принцип распоряжения интеллектуальной собственно­стью на ресурсы, распространяемые в сети. Очевидно, такие механизмы должны включать в свой состав правовой, морально-этический и технологи­ческий аспекты. Соответственно в деятельности по выработке этих механиз­мов должны участвовать и государство, которому принадлежит приоритет в правовой сфере, и общественные организации, которые могут и должны определять характер морально-этических мер, и частно-коммерческий сек­тор, наиболее эффективный при создании и распространении технологиче­ских средств.

Поскольку проблема защиты интеллектуальной собственности в Интернете является глобальной, то любые меры в этой области должны быть согласова­ны с международной практикой, особенно с практикой передовых стран, за­нимающих доминирующее положение в сети. За последние годы предприня­ты определенные шаги по международному регулированию использования глобальных компьютерных сетей. Так, Европейская комиссия предложила обсудить положения Устава по международным вопросам использования Интернета. В этом документе предлагается осветить вопросы охраны конфи­денциальной информации, авторских прав, товарных знаков и баз данных, применения адресов, охраны прав потребителей и т. д. Европейской комис­сией также предложена Директива по охране авторских и смежных прав в информационном обществе, в которой определяются условия приобретения прав на репродукцию, изготовление предоставляемых через Интернет мате­риалов, их распространение, гарантирующее защиту от «пиратства».

Вместе с тем, обладатели авторского и смежных прав ощущают недостаток защиты своих прав со стороны законодательства и берут на вооружение дос­тижения современной техники. К сожалению, нарушители, в свою очередь, всегда находят более совершенные технологии, позволяющие разрушить лю­бую защиту. В связи с этим, для борьбы с нарушителями назрела необходи­мость введения специальных правовых норм охраны технических средств за­щиты интеллектуальной собственности.

Речь идет о создании авторам условий для юридически грамотной фиксации факта, времени и места интернет-публикации, ее целостности как объекта авторского права Необходима также разработка и поддержание работоспособного состояния специализированного поискового сервера для выявления нарушений авторского права по размещен­ным в сети объектам. Особо сильный резонанс вызывает проблема регистрации и опротестования используемых в Интернете адресов по причине участивших­ся нарушений прав владельцев товарных знаков. Несмотря на то, что изначаль­но интернет-адреса были предназначены только для осуществления функции связи между компьютерами, на данный момент доменные адреса используются также в качестве рекламы электронной коммерции, что приводит к конфликту с существующими правами на интеллектуальную собственность. Миллионы сетевых адресов фактически превращаются в новый объект промышленной собственности, пересекающийся с товарными знаками. Осуществляемые в ус­ловиях глобального развития электронной торговли независимые и различаю­щиеся по своим требованиям процедуры регистрации внешне идентичных или сходных сетевых адресов и товарных знаков породили одну из актуальнейших проблем охраны промышленной собственности. Поскольку при регистрации адресов поиск в массиве зарегистрированных товарных знаков не проводится, это порождает споры в связи с нарушением прав владельцев товарных знаков. Многие клиенты Интернета для привлечения пользователей к своим сайтам стали применять предельно сходные или идентичные товарным знакам извест­ных компаний сетевые адреса. Известны следующие случаи судебного рас­смотрения.

- Британская компания «Harrods» обнаружила свое фирменное наименова­ние в качестве адреса в сети, от которого третья сторона готова была отка­заться за вознаграждение. Компания «Harrods» обратилась в суд, который обязал прекратить применение адреса и не делать этого впредь в связи с принадлежащим истцу известным товарным знаком.

- Американская фирма Toys «R» US выпускающая игрушки под товарным знаком ADULTS «R» US, обратилась в суд по поводу нарушения прав на этот товарный знак компанией, создавшей на базе Web-узла торговую службу под адресом adults-rus.com. Суд подтвердил известность товарно­го знака и вынес решение в пользу истца.

- По иску компании «Stanley Kaplan Review» суд вынудил соперничающую с ней фирму «Princeton Review». выпускающую аналогичные учебные ма­териалы, отказаться от адреса kaplan.com.

- По иску киноконцерна «Мосфильм» к НО «РОСНИИРОС» о запрете ис­пользования адреса www.mosfilm.ru суд вынес решение о запрете ответ­чику регистрировать и использовать в качестве адреса фирменное наиме­нование истца.

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) в 1998 г. инициировала начало процесса консультаций по вопросам, относящимся к проблеме столкновения адресов в Интернете и прав интеллектуальной соб­ственности, включая процедуры разрешения споров. В настоящее время про­рабатывается вопрос о создании под эгидой ВОИС всемирной сетевой базы данных товарных знаков, связанных с национальными и региональными ве­домствами. При этом также ставится вопрос о создании указателей, устанав­ливающих связь между товарными знаками и сетевыми адресами.

Проблема защиты прав субъектов информационного общества неразрывно связана с проблемой защиты персональных данных. Общие принципы этой защиты определены как международными, так и российскими правовыми актами, в том числе проектом закона «О персональных данных».

Для регули­рования деятельности по персональным данным необходимо различать пуб­личные персональные данные, которые субъект распространяет в Интернете без ограничений, и так называемые «чувствительные» данные, которые субъ­ект сообщает о себе в конкретную информационную систему для решения определенных задач (например, при социологическом опросе) и которые нельзя копировать и использовать для решения других задач без согласия субъекта. В проекте закона «О государственном регулировании российского сегмента Интернета» систематическое различение этих типов данных в кон­кретных информационно-технологических ситуациях рассматривается как специальная задача, в решении которой необходимо сотрудничество госу­дарственных и общественных организаций. Законом «Об информации, ин­форматизации и защите информации» установлено, что деятельность по сбору и хранению персональных данных в Интернете долж­на лицензироваться. Отсюда следует, что все требования к владельцу персо­нальных данных, порядок и формы надзора за его деятельностью будут опре­деляться условиями лицензии. Кроме того, защита персональных данных является объектом частного права. Это означает, что субъект может защи­щать свои интересы через суд, если владелец персональных данных нарушил его права.

Одной из актуальных проблем пользователей Интернета является проблема их защиты от незапрашиваемой информации (спама). Деятельность по огра­ничению спама должна носить комплексный характер, как правовой, так и технологический. Очевидно, что правовые нормы борьбы со спамом должны регулироваться государством. Вариант таких норм представлен в проекте закона «О регулировании российского сегмента сети Интернет». В то же вре­мя практические шаги по ограничению незапрашиваемой информации при помощи специальных программно-технологических средств более эффектив­но могут осуществляться частным сектором. Формы координации деятельно­сти государственных и частных организаций по данному направлению тре­буют дальнейшего обсуждения.