Типология политических систем

Рассматривая проблему типологии политических систем нужно обозначить так называемые подходы к этой проблеме, это формационный и цивилизационный подходы.

Суть формационного подхода обоснована  К. Марксом и заключается в расчленении мировой истории на этапы развития человеческого общества, которые называются общественно-экономическими формациями. Исходя из этого подхода, можно говорить о формационных, внутриформационных и переходных типах политических систем. Они определяются характером способа производства материальных благ и социально-классовой структурой.

С позиции формационного подхода различают рабовладельческие, феодальные, капиталистические и политические системы.

П. Шаран, опираясь на труды  Г. Алмонда, предложил другую типологию, основанную на общецивилизационном подходе, в качестве основного критерия разделения принимается состояние политической культуры. На основании данной типологии выделяются: англо-американская, политическая система тоталитарного типа, континентально-европейская политическая система.

Англо-американская система. Этому типу политической системы характерна многоценностная политическая культура, опирающаяся на рациональный расчет, согласованность и экспериментирование. Основные признаки системы данного типа: дифференциация институтов, бюрократизация, разделение властей, высокая степень стабильности.

Политическая система тоталитарного типа. При таком типе политической системы ценности признаются всеми, но не добровольно, а под принуждением. В обществе господствует чрезмерная централизация власти.

Континентально-европейский тип (Франция, Германия, Италия). Данному типу систем присуща неравномерность развития. При функционировании политической системы континентально-европейского типа смешиваются ценности и нормы англо-американской культуры и старые традиции, присущие культуре страны, где наблюдается проявление политической системы этого типа.

Следующий вариант типологии строится на применении комплексного критерия разделения политических систем на типы. Данный критерий включает уровень развития производственно-технологической сферы, социально-экономического, политического развития общества, политическую культуру. В русле рассматриваемого подхода выделяются следующие типы политических систем:

· традиционные политические системы, проявляющиеся в обществах доиндустриальной стадии развития: примитивно традиционных, находящихся на этапе традиционных цивилизаций. По данным западных политологов в 60-х годах ХХ столетия из 137 стран мира  53 странам были характерны традиционные политические системы;

· индустриальные системы;

· постиндустриалное общество, информационное (формирование единой цивилизации).

На сегодняшний день самая распространенная типология  политических систем на основании политического режима. Политический режим – это совокупность средств и методов осуществления политической власти на основе характера и способа взаимоотношения власти, народа и личности. Иначе, политический режим – это функциональная характеристика политической системы. В политологии выделяется три основных политических режима это: тоталитарный режим, авторитарный режим, демократический режим и соответственно три типа политических систем.

Каждому из этих трех политических режимов характерны определенные признаки. Если расположить все три режима на одной горизонтали, то демократический и тоталитарный режимы будут представлять собой два противоположных полюса, авторитарный режим будет расположен между этими полюсами, так как вбирает в себя некоторые критерии, как демократического режима, так и тоталитарного, являясь переходным режимом.

Тоталитарный режим – это режим «всепоглощающего властвования», который беспредельно вмешивается в жизнь граждан, включая всю их деятельность в объем своего управления и принудительного регулирования.

Основные характеристики тоталитарного режима:

· существует единственная правящая массовая партия, во главе с харизматическим лидером, причем эта партия практически сливается с государственными структурами. В итоге, создается «партия-государство», где на первом месте во властной иерархии стоит центральный партийный аппарат, а государство выступает в качестве средства реализации власти;

· наблюдается всеобщая политизация и идеологизация общества. В рамках данного режима исчезает грань межу политическим и неполитическим. Страна превращается в «единый монолит», когда первичными ценностями являются подчинение и лояльность по отношению к «партии-государству», остальные ценности социального, духовного, материального плана уходят на вторые места. Вся жизнедеятельность, включая личную жизнь индивидов, контролируется и регламентируется. В обществе функционирует одна официальная идеология;

· права и свободы граждан зафиксированы в законах, но реально отсутствуют. Законы защищают только государство. Функционирование всей законодательной сферы проводится по принципу «все, что не приказано, то запрещено»;

· законодательная, исполнительная и судебная системы контролируются из одного центра – партии (жесткая централизация власти). Формирование органов власти на всех уровнях происходит через закрытые каналы бюрократическим путем;

· отсутствует легальная оппозиция. Вариативность в характеристике состояния политической системы и общества в целом признается инакомыслием и преследуется вплоть до физического уничтожения;

· осуществляется политическая и идеологическая цензура над всеми средствами массовой информации;

· милиция, армия и в целом силовые структуры наряду с выполнением своих функций по защите общества и поддержания правопорядка выполняют карательные функции, выступая в качестве инструмента массовых репрессий;

· экономика находится под жестким контролем государства;

· устройство государства характеризуется как унитарное;

· -формальные права национальных меньшинств провозглашены, но на деле не реализуются.

Демократический режимэто режим, в котором власть отправляется свободно выражающим себя большинством. В переводе с греческого демократия  – это власть народа или народовластие.

Исходные принципы демократии:

· народный суверенитет  – первичным носителем власти выступает народ. Вся власть от народа и делегируется им. Этот принцип не предполагает, что принятие всех политических решений проводится непосредственно при участии народа. Но данный принцип обязательно предполагает, что носители государственной власти получили свои властные функции благодаря волеизъявлению народа, через выборы, либо косвенно через выбранных народом представителей;

· свободные выборы представителей власти, которые предполагают наличие следующих условий: свободу выдвижения кандидатур, свободу голосования (один человек – один голос, тайное голосование), равенство всех в получении информации, возможности вести пропаганду во время избирательной кампании;

· подчинение меньшинства большинству при строгом соблюдении прав меньшинства.

· разделение властей на три ветви власти: законодательную, исполнительную, судебную. Реальное функционирование трех ветвей власти происходит благодаря системе сдержек и противовесов, закрепленной в конституции страны и других государственных законах. Система сдержек и противовесов закрепляет такое взаимодействие между ветвями власти, при котором ни одна из ветвей власти не может превалировать в процессе принятия решений. Таким образом, происходит формирование своеобразного треугольника, два «угла» которого могут блокировать недемократические, противоречащие интересам нации действия третьего «угла»;

· конституализм и господство закона во всех сферах жизни. Перед законом все равны и законодательная сфера общества работает по принципу: «все, что не запрещено законом, – разрешено»;

· обладание гражданами при демократическом режиме большим объемом прав и свобод, которые не только формально зафиксированы, но и реализуются в полном объеме на практике;

· функционирование в обществе многопартийной системы, при которой одна партия может сменить другую у власти на законных основаниях;

· отсутствие политической и идеологической цензуры в средствах массовой информации;

· выполнение силовыми структурами защитных функций как внутреннего, так и внешнего характера. Функционирование этих структур регулируется законом;

· отсутствие единой официальной идеологии. В условиях плюрализма многие идейные течения противостоят друг другу. Церковь отделена от государства и государство не вмешивается в дела церкви. Государственная власть носит светский характер;

· существование наряду с государственной формой собственности и других форм. Частное предпринимательство ограничено государственным регулированием, но не напрямую, а косвенно, через законодательную систему, налоговую систему и т. д.

Авторитарный режим – это недемократический государственный строй, характеризующийся режимом личной власти, «самочинными» диктаторскими методами правления.

Основные характеристики авторитарного политического режима:

· власть носит неограниченный, неподконтрольный гражданам характер и концентрируется в руках одного человека или группы лиц. Это может быть тиран, хунта, монарх;

· наблюдается опора потенциальная или реальная на силу. Авторитарный режим может не прибегать к насильственным методам реализации власти, и может быть довольно популярен в народе, но при этом он может позволить себе все по отношению к гражданам с тем, чтобы принудить их к повиновению;

· происходит отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство в неполитические сферы, и, прежде всего, в экономику. Власть при авторитарных режимах занимается, прежде всего, своей безопасностью, решая при этом и вопросы поддержания общественного порядка, внешней политики, может проводить политику развития экономических отношений и поддержания  социальной сферы;

· политические свободы и права граждан существенно ограничиваются. Законы преимущественно на стороне государства, а не личности. В законодательной сфере реализуется принцип: «все, что не мешает власти, – разрешено»;

· политическая власть может терпеть легальную оппозицию и постоянно пытается сузить возможности для ее действий;

· может существовать несколько партий, но они не играют существенной роли в политике при принятии основных политических решений относительно управления страной. При более жестких формах авторитаризма все политические партии, кроме правящей запрещены;

· осуществляется частичная цензура как политического, так и идеологического характера над средствами массовой информации. Хотя средства массовой информации осуществляют некоторую поверхностную критику существующего политического режима, в целом же они лояльно относятся к политической власти;

· милиция, армия и спецслужбы осуществляют не только функции обеспечения правопорядка, но и карательные функции, так как стоят на страже правящего режима и часто используются для подавления общественных сил, выступающих против властей. Эти структуры все же не проводят массовых репрессий;

· власть основывается не только на насилии, но и на разделяемой многими официальной идеологии;

· в экономике основную роль играет государственный сектор, при этом существует и частный сектор;

· форма устройства государства характеризуется как унитарная;

· права национальных меньшинств ограничены.