11.1. Системообразующие цены, формы и методы регулирования цен на предприятии

Управление ценами на предприятии — это комплекс оперативно-тактических и стратегических действий финансо­вой службы по целенаправленному использованию цены как фундамен­тальной категории товарного производства, подчиненной действию закона стоимости. Функционирование цены как экономической и стоимостной категории в условиях товарно-денежных отношений происходит во взаимосвязи с другими экономическими и финансо­выми категориями, такими, как товар, деньги, заработная плата, налоги в составе цены, себестоимость, прибыль, кредит, банковский процент и пр. При этом производятся формирование, контроль, из­менение и взаимная увязка ценовых параметров с финансовыми пока­зателями деятельности предприятия.

Управление ценами осуществляется финансовыми службами в действующей системе цен и тарифов. Эта система в значительной мере определяет полные издержки на производство и реализацию товара и важнейшие финансовые показатели деловой активности — выручку от реализации продукции (объем продаж), валовой доход предприятия, маржинальный доход, прибыль, рен­табельность. Значения используемых в финансовом менеджменте показателей основного и оборотного капитала, стоимости предпри­ятия, операционного рычага, финансового ры­чага, окупаемости инвестиций, приведенной стоимости проекта так­же подвержены влиянию цен.

Цены и тарифы не всегда формируются и пересматрива­ются самим предприятием. Например, не устанавливаются потребителями цены на топливо, тарифы на электро- и теплоснабжение, железнодорожную перевозку, ставки арендной платы, цены на сырье, материалы, сметные нормы и расценки на капитальный ремонт и капитальное строительство, выполняемые подрядными строи­тельными организациями, и пр. Следовательно, управление ценами осуществляется в системе действующих цен и тарифов, включающих как непосредственно регулируемые предприятием цены, так и нере­гулируемые. В зависимости от конкретных условий ведения бизнеса часть цен может быть ограниченно регулируемыми (например, при подборе поставщиков с более низкими ценами на продукцию). Управляя ценами пред­приятия, финансовый менеджер прогнозирует и учитывает взаимосвязи, направления и масштабы изменений в системе цен государства, затрагивающие инте­ресы конкретного бизнеса.

Система цен государства представляет собой совокупность разновид­ностей цен, через которую в практике хозяйствования выражается меновая форма стоимости товаров, т.е. их способность обмениваться опосредованно через деньги. Практические проявления дей­ствия системы цен и эффекта от их оперативного управления выра­жаются посредством актов купли-продажи товаров, оплаты выпол­ненных работ и оказанных услуг. Важнейшая общая целевая задача управления ценами на уровне государства и предприятия — макси­мизация финансового результата — достигается на основе формиро­вания и поддержания цен рыночного уровня и рациональных соот­ношений цен на потребляемую и производимую продукцию (работы, услуги).

Следует отличать фундаментальные принципы построения системы цен в экономике от их названий в конкретных условиях развития экономической структуры общества. Эти принципы нахо­дят выражение в таких понятиях, как оптовые цены предприятия и оптово-сбытового звена, а также розничные цены. Указанные виды цен представляют собой системообразующие, или базовые цены. Они существуют в любой эко

номике, характеризуют общую для всех эко­номических систем механику товародвижения: от стадии производ­ства к оптово-сбытовому звену и далее, до розничной торговли, доведения товара до потребителя.

Базовые цены эко­номики строятся по основополагающему принципу формирования прибыли после возмещения произведенных денежных затрат на про­изводство и реализацию продукции, издержек обращения, эксплуа­тационных расходов. С 1992 г. оптовые и розничные цены стали свободными и получили название отпускных цен предприятия, региональных и городских оптово-сбытовых баз.



Название розничной цены покупки населением товаров осталось без изменения. Между действующими отпускными (розничными) ценами и прежними прейскурантными оптовыми (розничными) есть много общего: место их форми­рования; состав цен (себестоимость —  прибыль —  налоги в составе цены); сущность денежного выражения сделки купли-продажи в по­рядке опта. Различия касаются изменения структуры цен под влия­нием изменений их налоговой компоненты за счет акцизов, НДС, налога на реализацию ГСМ и др. Следовательно, в современных условиях управлять ценой на предприятии означает управлять и нало­гами, формирующими отпускные и розничные цены.

Государственная политика регулирования цен имеет постоянный объект в системе цен в экономике —  регулируемые государством цены предприятий. Практически она реализуется в следующих прямых и косвенных формах:

1) государственное лимитирование уровня цен путем админи­стративного ограничения роста или установления минимального уров­ня цен на отдельные виды продукции, например, минимальных роз­ничных цен на винно-водочные изделия;

2) государственное финансовое регулирование уровня цен путем дотирования из бюджетов —  федерального, субъектов Федерации и местных бюджетов —  отдельных видов продукции сельского хозяй­ства и промышленности, например, мяса, молока, яиц, хлеба, саха­ра, фармацевтической продукции для отдельных категорий граждан;

3) государственное монопольное установление цен, например, при продаже золотодобытчиками своей продукции государству по государственным сдаточным ценам для использования на нужды ювелирного производства и пополнения золотых запасов страны, при установлении цен на другие драгоценные металлы и камни, а также металлы, элементы и вещества, составляющие монополию государ­ства на производство, добычу и использование;

4) государственное косвенное регулирование цен в результате государственной таможенной политики установления порядка исчис­ления валюты, оплаты и размеров экспортно-импортных пошлин по группам, видам и отдельным наименованиям вывозимой и ввозимой продукции.

Косвенное регулирование не связано непосредственно с установ­лением или фиксацией новой цены. Оно может проявляться в выде­лении целевого государственного финансирования отдельным народ­нохозяйственным комплексам, имеющим определяющее значение для ценовой системы страны: электроэнергетике, газовой, нефтя­ной, нефтеперерабатывающей промышленности, железнодорожному транспорту и др.

Финансовая политика государства в области регулирования цен связана с применением двух основных методов финансового регули­рования: изъятия и предоставления финансовых ресурсов хозяйству­ющим субъектам. Практически эти методы реализуются в ценовой системе государства через разнообразные налоговые и неналоговые формы. Первый метод воздействует на уровень цен через увеличение или уменьшение налоговых составляющих в ценах товара. Важнейшей отличительной чертой первого    метода финансо­вого регулирования цен является налоговый характер регулирования цен, а также использование налоговых форм изъятия дохода.

Особенностью второго метода финансового регулирования цен является предос

тавление финансовых ресурсов субъектам хозяйствования. Типичная форма такого предоставления —  бюджетное финансирование, имеющее целевой характер, а инструмент в руках государства для практической реализации этой формы —  бюджетная система страны. Важнейшей отличительной чертой второго метода финансового регулирования цен является бюджетный характер их регулирования при сложившихся соотношениях цен и налоговых пропорций.

Наиболее эффективное управление ценами предприятий в ми­ровой и отечественной практике достигается в результате дотирова­ния цен производителей и потребителей. Бюджетное регулирование цен предприятий представляет неналоговую форму государственного и регионального финансового регулирования соотношения цен пу­тем предоставления бюджетных ресурсов в распоряжение субъекта хозяйствования для целевого формирования финансовых ресурсов.