11.4.      Исправительные учреждения для лиц, осужденных к лишению свободы: режим и условия отбывания наказания

Режим в исправительных учреждениях определяется (ст. 82 УИК РФ) как

· порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных;

· постоянный надзор за ними;

· исполнение возложенных на них обязанностей;

· реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала;

· раздельное содержание различных категорий осужденных;

· различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения;

· изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для приме­нения других средств исправления осужденных.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ устанавливает ограничения в производстве обысков: обыски жилых помещений при наличии в них осужденных допус­каются в случаях, не терпящих отлагательств. Кроме того, обнару­женные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изы­маются и хранятся в соответствии с правилами внутреннего рас­порядка исправительных учреждений администрацией исправитель­ного учреждения до освобождения осужденного, но без права поль­зования и распоряжения во время отбывания наказания.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ регламентировал применение технических средств при осуществлении надзора и контроля за поведением осужденных и осуществлении оперативно-розыскной деятельности в исправитель­ных учреждениях. Хотя эти виды деятельности в исправительных учреждениях применялись постоянно (особенно оперативно-розыск­ная), однако в уголовно-исполнительном законодательстве они за­креплены впервые.

Согласно ст. 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обыч­ных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, пре­дусмотренных видом режима данной колонии. В воспитательных колониях вводятся еще и льготные условия отбывания наказания. Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится в зависимости от по­ведения осужденных и отбытого срока наказания (основания таких переводов определены ст. 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ) по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного само­управления. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.

Уголовно-исполнительным кодексом РФ внесены определенные изменения и в порядок полу­чения осужденными посылок, передач и бандеролей. Так, больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой и вто­рой групп, осужденные беременные женщины и осужденные жен­щины, чьи дети находятся в домах ребенка исправительных учреж­дений, могут получать дополнительные посылки и передачи в ко­личестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицин­ским заключением. Посылки, передачи и бандероли с лекарствен­ными средствами и предметами медицинского назначения, полу­чаемые осужденными в соответствии с медицинским заключени­ем, не включаются в количество посылок, передач и бандеролей, установленное ст. 121, 123, 125, 232 и 133 УИК РФ; они направля­ются в медицинскую часть исправительного учреждения для лече­ния соответствующих осужденных.

Осужденным также предоставлено право (с разрешения адми­нистрации исправительного учреждения) своим родным, близким и иным лицам и организациям отправлять посылки и бандероли.

Упрощен также порядок и условия предоставления осужден­ным права передвижения без конвоя или сопровождения. Статья 96 УИК РФ определяет, что положительно характеризующимся осуж­денным (раньше было необходимо, чтобы они твердо встали на путь исправления и отбыли не менее одной трети или двух третей на­значенного срока наказания), отбывающим лишение свободы в ис­правительных и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах, может быть разрешено пе­редвижение без конвоя или сопровождения (в воспитательных ко­лониях) за пределами исправительного учреждения, если это необ­ходимо по характеру выполняемой ими работы.

Новое уголовно-исполнительное законодательство существенно расширило право осужденных на выезды за пределы исправитель­ного учреждения.



Статья 97 УИК РФ устанавливает два вида выез­дов: краткосрочные и длительные. Краткосрочные выезды продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, осужденным предоставляются:

а) в связи с исключительными личными обстоятельствами;

б) для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения;

в) осужденным женщинам, име­ющим детей в домах ребенка исправительных колоний, для устрой­ства детей у родственников либо в детском доме;

г) осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии для свидания с ними (один раз в год).

Длительные выезды осужденных за пределы исправительных учреждений возможны на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а для осужденных мужчин старше 60 лет и осужденных женщин старше 55 лет, а также осужденных, являющихся инвалидами пер­вой или второй группы, или осужденных, не обеспеченных работой по независящим от них причинам, – на срок, равный времени еже­годно оплачиваемого отпуска.

Впервые УИК РФ закрепил правило, согласно которому осуж­денные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обя­зательному государственному социальному страхованию, а осуж­денные женщины обеспечиваются пособиями по беременности и родам на общих основаниях. Осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старос­ти, при инвалидности, потере кормильца и иных случаях, предус­мотренных законодательством Российской Федерации. Эти положе­ния имеют большое значение как для самих осуж­денных, так для практики исправления данных лиц. Теперь осуж­денные престарелого возраста, инвалиды первой и второй группы, беременные женщины и кормящие матери имеют пенсии и посо­бия, которые они могут расходовать не только на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, но и вы­плачивать расходы на свое содержание в исправительном учреж­дении.

Пенсии и пособия выплачиваются не только осужденным, кото­рые их получали до своего ареста, но и тем, у кого право на их получение возникло во время отбывания наказания в виде лише­ния свободы (наступил пенсионный возраст, утрачена трудоспособ­ность и т. п.). Администрация исправительного учреждения подго­тавливает на таких лиц соответствующие документы и направляет их в органы социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения, которые и осуществляют выплаты пенсий путем перечисления на лицевые счета осужденных. Осуж­денные, утратившие трудоспособность в период отбывания лише­ния свободы, имеют также право и на возмещение ущерба в случа­ях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Действие добровольного медицинского страхования в отношении осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительных учреждениях, приостанавливается до окончания срока пребывания в исправительном учреждении.

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды и ком­мунально-бытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специальной одежды: ежемесячно с осужденных за это в пределах фактических затрат удерживаются из зарплаты или пенсии соот­ветствующие суммы. С тех осужденных, которые уклоняются от работы и в силу этого не имеют заработка, указанные расходы удер­живаются из средств, имеющихся у них на лицевых счетах.

Особое внимание УИК РФ уделил особенностям материально-бытового обеспечения беременных женщин, кормящих матерей и осужденных женщин, имеющих в домах ребенка исправительных колоний малолетних детей (статья 100). Этой категории осужденных предоставляются улучшенные материально-бытовые условия, а в ряде женских колоний организовываются дома ребенка. Дома ре­бенка создаются по типовым стандартам аналогичных детских уч­реждений с необходимым набором оборудования, специальной до­мовой кухней, медицинским и воспитательным персоналом. Дети в них содержатся до достижения ими трехлетнего возраста. Но если матери осталось отбывать наказание менее года, то дети там могут находиться и более трех лет (до освобождения матери). Матери могут общаться со своими детьми в свободное от работы время, а если позволяют условия, то они могут и совместно проживать с детьми.