3.2  Право собственности Российской Федерации, российских юридических лиц и граждан за рубежом

Как уже отмечалось, государство обладает иммунитетом собственности. Это означает неприкосновенность государственной собственности, находящейся на территории иностранного государства, включая случаи, когда она находится во владении лица, не обладающего иммунитетом.

Иммунитет присущ любому государству и является проявлением суверенитета государства. Поэтому собственность России за рубежом пользуется полной и безусловной правовой защитой, обеспечиваемой государством, на территории которой находится. Отступление от такого порядка может представить угрозу дружественным отношениям между странами и миру.

Что касается права собственности российских физических и юридических лиц за рубежом, то все вопросы решаются на основе коллизионных норм государства, на территории которого находилось имущество, если иное не предусмотрено международным договором или внутренним законодательством государства.

Вопросы права собственности России, ее граждан и юридических лиц встали достаточно остро после прекращение существования СССР как государства и образования независимых государств на его территории. В связи с этим государствами СНГ были подписаны четыре соглашения:

1) Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего Союза ССР от 6 июля 1992 г.;

1) Договор о правопреемстве в отношении бывшего государственного долга и активов Союза ССР от 4 декабря 1991 г.;

2) Соглашение о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом от 6 июля 1992 г.;

3) Соглашение о взаимном признании и регулировании отношений собственности от 9 октября 1992 г.

Участниками первых двух соглашений являются: Азербайджан, Армения, Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина.

Стороны, исходя из принципа целостности и неделимости фондов, образовавшихся в результате деятельности высших государственных структур бывших Российской Империи и Союза, которые хранятся в государственных архивах, находящихся за пределами их территорий, не претендуют на правовладения этими комплексами документальных материалов. Они взаимно признают осуществленный в соответствии с национальным законодательством переход под их юрисдикцию государственных архивов и других архивов союзного уровня, находящиеся на их территории.

Каждому из государств представлено право на возвращение тех фондов, которые образовались на их территории и в разное время оказались за их пределами. В случае, когда отсутствует возможность физического выделения комплекса документов, каждая из них имеет право доступа к ним и получения необходимых копий.

В случае, когда страной-владельцем передается право использования архивных документов, затрагивающих интересы другой страны, иностранным государствам, юридическим или физическим лицам, право на пользование этих документов сохраняется за страной, интересы которой затрагивает этот документ.

Стороны приняли на себя обязательство участвовать в погашении и несении расходов по обслуживанию государственного внешнего долга СССР в указанных долях, и только при условии его исполнения они имеют возможность реализовать права собственности на причитающуюся долю в собственности бывшего СССР за рубежом.

Указанным договором и Соглашением от 6 июля 1992 г. они разделили движимую и недвижимую собственность бывшего СССР за пределами его территорий, золотовалютные фонды и резервы СССР, находящиеся за рубежом инвестиции, которые имелись на момент правопреемства во владении, пользовании и распоряжении бывшего СССР, любые финансовые обязательства в отношении СССР другого государства, международной организации. Эта собственность перешла к каждому из государств в соответствии с его долей.

Данные государства признали право каждого из них на владение, пользование и распоряжение причитающейся ему фиксированной долей имущества бывшего СССР за рубежом, а также право на ее выделение в натуре при соблюдении прав и интересов других стран, а также законов государств, на территории которых находится это имущество. Возможность раздела имущества в натуре должна осуществляться с надлежащим учетом обеспечения нормального функционирования объектов собственности.

Каждая сторона Соглашения от 9 октября 1992 г. признала осуществляемый в соответствии с национальным законодательством переход в их собственность имущества, в том числе  финансовых ресурсов, предприятий, учреждений, организаций, их структурных единиц и подразделений бывшего союзного подчинения, расположенных на территориях сторон.

Более того, каждое из государств признало право собственности другого государства, его граждан и юридических лиц по отношению к расположенным на его территории предприятиям, учреждениям, организациям и другим объектам, находившимся на 1 декабря 1990 г. в ведении органов государственного управления других бывших союзных республик в составе СССР, а также являвшимся собственностью иных юридиче

ских и физических лиц, за исключением объектов, построенных в целях ликвидации последствий форс-мажорных обстоятельств. Однако объекты социальной сферы (санатории, санатории-профилактории, дома и базы отдыха, пансионаты, гостиницы, кемпинги, туристические базы, детские оздоровительные учреждения), находящиеся на территории одной стороны, но строительство которых осуществлялось за счет республиканских бюджетов других сторон, а также средств предприятий и организаций республиканского и бывшего союзного подчинения, расположенных на территории других сторон, являются собственностью этих сторон или их юридических и физических лиц.

Право собственности на землю и другие природные ресурсы регулируется законодательством страны, на территории которой находятся объекты собственности, если иное не предусмотрено другими международными отношениями.

Собственность одного государства, его юридических и физических лиц пользуются полной и безусловной правовой защитой, обеспечиваемой государством, на территории которой она находится. Эта собственность не может быть подвергнута принудительному изъятию, кроме как в исключительных случаях, предусмотренных законодательными актами. При принудительном изъятии ее владельцу государством выплачивается компенсация, соответствующая реальной стоимости изымаемой собственности, в сроки, установленные законодательством страны, где находится эта собственность.