После смерти Сталина в 1953 г. наметились тенденции по демократизации обще-ственных отношений в стране. Органами власти были внесены измене­ния в политику, взят курс на социальную переориентацию народного хозяйства на основе более гармо-ничного разви­тия экономики и, прежде всего, сельского хозяйства и от­раслей группы «Б». Снижение сельхозналога и увеличе­ние в несколько раз закупочных цен на сель-скохозяйствен­ную продукцию оживило развитие отрасли. Заметно увеличилось произ-водство в легкой и пищевой промыш­ленности.

Административная система управления социальным обеспечением преобразуется в послевоенные годы. Так, в 1949 г. вместо НКСО (Народного комиссариата социального обеспечения) образовывается Ми­нистерство социального обеспечения, деятельность которого разворачивается в последующие десятилетия.

Новым этапом в становлении социального обеспечения мож­но считать конец    50-х гг. Верховный Совет СССР 14 июля 1956 г. принимает Закон о государственных пенсиях, по кото­рому не только расширяется круг лиц, которым предоставля­ются пенсии, но и в самостоятельную отрасль выделяется законодателъство о социальном обеспечении. Практически поло­жено начало всеобщему государственному пенсионному обеспе­чению трудящихся.

Успешная социальная политика, проводившаяся во второй половине 50-х —  начале 60-х гг. позволила значительно снизить уровень смертности населения и обес­печить качественный скачок в продолжительности жизни. Если в 1940 г. смертность в СССР из расчета на 1 тысячу че­ловек составляла 18 человек, то в 1960 г. — 7 человек. По-казательна статистика и по уровню продолжительнос­ти жизни. Если на рубеже 30-х — 40-х гг. она составляла лишь 47 лет, то во второй половине 50-х гг. средняя про­должительность жизни достигла 67 лет, а в конце 60-х — 70 лет. Следовательно, в результате масштабных социальных преобразований, осуществленных в стране в 50-60-е годы, повысился жизненный уровень народа, упрочилась систе­ма социального обес-печения.

В январе 1961 г. изменяется положение о Министерстве со­циального обеспечения РСФСР, где его функции по сравнению с 1937 г. значительно расширяются. Согласно постановлению Совмина РСФСР, на Министерство возлагались следующие функции: выплата пенсий; организация врачебно-трудовой эк­спертизы; трудовое устройство и профессиональное обучение инвалидов; материально-бытовое обслуживание пенсио-неров, многодетных и одиноких матерей; предоставление протезно-ортопедической помощи.

В 1964 г. принимается Закон о пенсиях и пособиях членам колхозов. Тем самым в стране осуществля­ется всеобщее государственное пенсионное обеспечение.

Важнейшим направлением деятельности социального обслу­живания населения являлось материальное обеспечение, кото­рое шло по трем основным направлениям: государственное соци­альное обеспечение, государственное социальное страхование, социальное обеспечение колхозников. Финансирование государ­ственного социального обеспечения осуществлялось за счет госу­дарственных, республиканских и местных бюджетов (оно рас­пространялось на военнослужащих, учащихся и другие катего­рии граждан).

Финансирование государственного социального страхования обеспечивалось за счет страховых взносов предпри­ятий, организаций и дотаций государства (оно распро-странилось на рабочих и служащих). Социальное обеспечение колхозного крестьянства осуществлялось за счет средств колхозов и дота­ций государственного бюджета. На всех граждан СССР распрос­транялось бесплатное медицинское обслуживание.

С 1955 по 1968 гг. наблюдалась тенденция роста расходов го­сударственных ассигнований на социальное обеспечение и стра­хование. Если по  РСФСР  в 1965 г. расходы на нужды социаль­ного обеспечения составили 40 %, то в 1967 — 45 % .

К 70-м гг. основными принципами социального обеспечения в СССР явля­лись: всеобщность социального обеспечения; многообразие ви­дов обслуживания; обеспечение граждан различными видами социальной помощи за счет государственных и общественных средств.

В начале 80-х гг. происходит переосмысление функций и за­дач социального обеспечения. Помимо традиционных, к ним добавляются такие функции: выполнение заданий государ­ственного плана и обеспечение строгого соблюдения государ­ственной дисциплины; рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение се­бестоимости и сокращение сроков строительства, своевремен­ный ввод производственных мощностей. Основным направле­нием деятельности стало социальное обеспечение нетрудоспо­собного населения.

Динамика расходов на социальное обеспе­чение в СССР, согласно официальной статистике, такова: 1950 г. — 3,7 млрд. р., 1960 г. — 9,9 млрд. р., 1970 г. — 22,8 млрд. р., 1975 г. — 34,6 млрд. р., 1980 г. — 44,5 млрд. р., 1985 г. — 61,1 млрд. р., 1987 г. — 69,2 млрд. р.

В 70-80-е гг. власти стремились сохранить тенденцию роста жизненного уровня. Несмотря на затратный харак­тер экономики, благодаря наращиванию экспорта энерго­носителей (нефти, газа), государству тогда удалось обеспе­чить безбедную жизнь основ-ной массы населения страны. При сохранении цен на продовольственные и промыш-лен­ные товары росла средняя заработная плата рабочих и слу­жащих. В 1970 г. она сос-тавляла 122 р. в месяц, в 1980 г. — почти 169 р., а в 1982 г. — 177 р. Рост среднеме­сячной заработной платы продолжался и в 1981 — 1985 гг. За эти годы она выросла у рабочих и служащих на 13 %, а у колхозников — на 29 %.

В стране сохранились высокие темпы жилищного стро­ительства. Ежегодно улучшали свои жилищные условия около 10 — 11 млн. человек. При этом повышалось качество жилья. Доля домов, построенных по новым типовым про­ектам улучшенной планировки, равнялась в 1985 г. 50 %, тогда как в 1975 г. она составила 36 %.

Дальнейшее развитие получила система социального обеспечения. Возросли расходы государства на выплаты пенсий. Если в 1960 г. они составляли 7 млрд. р., то в 1970 г. — 16,2 млрд., в 1980 — 33,3 млрд., а в 1986 г. — 49,3 млрд. р. Это позволяло государству периодически по­вышать минимальные размеры пенсий.

Размеры пенсий колхозников все более приближались к уровню пенсион­ного обеспечения рабочих и служащих. Во многих колхозах развернулось строительство домов для престарелых, открывались интернаты и другие учреждения социально­го обеспечения. С середины 70-х гг. женщины, работавшие трактористами-машинистами в сельском хозяйстве, полу­чили право на пенсию по достижении 50 лет.

К середине 80-х гг. был увеличен с 10 до 20 % размер надбавки к пенсии по воз-расту за непрерывный стаж рабо­чим и служащим, проработавшим на одном предпри-ятии, в учреждении или организации не менее 25 лет. Была про­ведена 50%-ная скидка со стоимости лекарств пенсионерам, получавшим пенсии в минимальных размерах. Для жен­щин-матерей повсеместно вводился частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с одновременным продлением не-оплачиваемо­го отпуска до полутора лет.

Система социального обеспечения, сложившаяся в стране к середине 80-х гг.,    охватила широкие слои населения, пре­доставляя всем нуждающимся минимум социальных гарантий.

Однако советская система социального обеспечения была далека от совершен-ства. И в целом уровень социальной защищенности граждан страны оставался невысо-ким. В государстве, по сути дела, сформировалась патерналистская модель социальной защиты, с почти абсолютным фи­нансированием из госбюджета. Причем система рас-преде­ления фондов социального обеспечения была в значитель­ной мере бюрократи-ческой и безадресной. А социальная политика сочеталась в реальной жизни с сохраняв-шимся высоким уровнем государственной эксплуатации населе­ния. Если в 1928 г. удельный вес фонда заработной платы в национальном доходе СССР составлял 58 %, то к середи­не 80-х гг. — лишь 36,6 %. Для сравнения можно отметить, что в США в     80-е гг. доля общего фонда зарплаты в нацио­нальном доходе составляла 64 %, а в развитых странах Европы — от 60 до 80 %.

Таким образом, социальное развитие СССР за годы со­ветской власти было довольно противоречивым. Патерналистский тип социальной защиты, сложившийся в госу­дарстве, обеспечивал минимум социальных гарантий для всех нуждавшихся граж-дан. Однако затратная мобилизационная экономика делала непрочными социальные заво­евания народа. И это, прежде всего, проявилось в уровне его жизни, который в начале 80-х гг. стал снижаться. В стране все более осознавалась необходимость рефор-миро­вания социальной системы и ее важнейшей составляющей части — социального обеспечения. Попытки такого рефор­мирования были предприняты в период пере-стройки, а так­же в 90-е гг. в условиях самостоятельного развития Рос­сийской Феде-рации.