В настоящее время система нормативного регулирования бухгалтер­ского учета в России имеет четырехуровневую структуру.

Первый уровень составляют законы и иные законода­тельные акты, указы Прези­дента, постановления Правительств регулирующие прямо или косвенно постановку учета в организациях. Особое место в этом уровне системы занимает федеральный за­кон № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Важным документом данного уровня является Гражданский кодекс РФ. В нем за­конодательно закреплены многие вопросы учетной работы. Среди них:

· наличие самостоятельного баланса как необходимый признак юридиче­ского лица;

· обязательность утверждения годового бухгал­терского отчета;

· обязатель­ные случаи аудиторского заключения;

· понятие чистых активов, дочерних и зависимых обществ;

· порядок реорганизации и ликвидации юридических лиц, раз­личных организационно-правовых форм.

В Гражданском кодексе РФ изложены принципы составления и положения договоров, заключенных хо­зяйствующими субъектами с клиентами, бан­ками, другими орга­низациями с целью своевременного и качественного выполнения обязательств.

К этой же группе документов можно отнести и Налоговый ко­декс РФ, в котором установлены правила организации налогового учета. В свою очередь принципы налогового учета должны базироваться на данных, полученных на основе традиционных принципов бухгалтерского учета.

Второй уровень системы нормативного регулирования составляют положения (стандарты) по бухгалтерскому учету. В этих документах обобщены принципы и базо­вые правила бухгалтер­ского учета, изложены основные понятия, относящиеся к отдель­ным участкам учета, возможные бухгалтерские приемы без рас­крытия конкрет­ного механизма применения их к определенному виду деятельности. Документы вто­рого уровня утверждаются Ми­нистерством финансов РФ (Минфином РФ), на которое возложено мето­дологиче­ское руководство бухгалтерским учетом и отчетностью в народном хозяйстве в целом по стране.

Третий уровень нормативного регулирования представ­ляют собой нормативные документы, являющиеся по существу под­законными актами, которые представлены в виде методических ука­заний по ведению бухгалтерского учета, в том числе в инструк­циях, рекомендациях и т.п. К этой группе документов относятся методи­ческие указа­ния по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, методические указания по инвентаризации имуще­ства и финансовых обязательств, по заполнению форм бухгалтерской отчетности и др. Одним из важнейших документов этого уровня является План счетов бухгалтерского учета и инструкция по его применению. К ним также можно отнести многочисленные указания Министерства финансов РФ по во­просам, возникающим в хозяйственной деятельности организаций.

Документы этого уровня утверждаются как Минфином РФ, так и другими органами управления, которым законодательно предостав­лены соответствующие права (напри­мер, Центральным банком России, Федеральной налоговой службой).

Четвертый уровень составляют приказы, методические указания, инструкции, ко­торые издаются самими хозяйствующими субъектами и в которых раскрываются базо­вые и нормативные положения, устанавливаемые в нормативных документах 1 – 3-

го уровней с учетом особенностей и специфики деятельности той или иной организа­ции.

Примером таких нормативных документов являются приказы, касающиеся учетной политики организации, методов оценки и амортизации тех или иных объектов бухгал­терского учета, документов и документооборота и т.д. Особенность документов четвер­того уровня состоит в том, что изложенные в них рекомендации и методические положения не могут противоречить нормативным документам 1 – 3-го уровня.