Уголовная ответственность за преступления против мира и безопасности человечества установлена нормами главы 34 УК РФ. В международном уголовном праве их именуют международными преступлениями в собственном (узком) смысле.
Источником норм об ответственности за эти преступления является Устав Международного военного трибунала (Нюрнбергского), созданного для процесса по делу главных военных (фашистских) преступников, виновных в развязывании второй мировой войны. В нем были сформулированы как общие основания уголовной ответственности за преступления против мира и человечества и военные преступления, так и конкретные признаки указанных преступлений (ст. 6 Устава). На первое место среди этих преступлений были поставлены преступления против мира, т.е. планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из указанных действий.
Преступления против человечества – это убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время воны, или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам с целью осуществления преступления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет. Такая классификация международных преступлений была воспроизведена и в Уставе Токийского международного военного трибунала в 1946 году.
После Нюрнбергского и Токийского процессов в рамках ООН продолжалась работа по развитию нормативной базы, необходимой для борьбы с преступлениями против мира и человечества.
В 1991 г. на своей 43 сессии Комиссия международного права в предварительном порядке признала в первом чтении проект кодекса о преступлениях против мира и безопасности человечества, который через Генерального секретаря ООН был направлен правительствам стран для его обсуждения. Проект состоит из двух часть.
Первая часть включает нормы, формулирующие общие вопросы уголовной ответственности за указанные преступления (общие принципы, судебные гарантии, обстоятельства, исключающие ответственность, и другие). Во второй части сформулированы двенадцать составов преступлений против мира и безопасности человечества:
1) агрессия;
2) угроза агрессией;
3) вмешательство во внутренние и внешние дела другого государства;
4) колониальное господство и другие формы иностранного господства;
5) геноцид;
6) апартеид;
7) систематическое и массовое нарушение прав человека;
8) исключительно серьезные военные преступления;
9) вербовка, использование, финансирование и обучение наемников;
10) международный терроризм;
11) незаконный оборот наркотических средств;
12) преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде.
Для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения гуманитарного уголовного права, на основании резолюций Совета Безопасности ООН учреждались международные трибуналы для бывшей Югославии (от 24 февраля 1993г.) и за аналогичные преступления на территории Руанды и соседних с ней государств (от 8 ноября 1994 г.). Таким образом, к их юрисдикции было отнесено рассмотрение ряда основных преступлений против мира и безопасности человечества.
Комиссией международного права был разработан проект статута Международного уголовного суда, который в июле 1998г. на Римской Дипломатической конференции был принят в окончательной редакции. Тем самым впервые в истории учрежден постоянный судебный орган – Международный уголовный суд, призванный осуществлять правосудие в отношении лиц, совершивших такие преступления, как преступления против человечности, геноцид, военные преступления и агрессия. Однако практическое его функционирование все еще остается проблематичным.
Преступления против мира и безопасности человечества необходимо отличать от преступлений международного характера, также являющихся разновидностью международных преступлений, предусмотренных соответствующими международно-правовыми конвенциями, но в отличие от первых не связанных с действиями государств и не посягающих на мир и мерное существование государств. В Уголовном кодексе РФ такие преступления предусмотрены ст. 1271, 1272, 186, 205, 2051, 206, 227, 228, 231, 240, 2421, 252.
В отличие от названных преступлений каждое из преступлений, помещенных в главе 34 УК РФ, посягает на мир и безопасность человечества, которые являются их родовым (специальным) объектом. Все эти преступления можно разделить на следующие виды:
1) преступления, посягающие на мир и мирное сосуществование государств (ст. 353 – 355 УК РФ);
2) преступления, посягающие на регламентированные международным правом средства и методы ведения войны (ст. 356 – 359 УК РФ);
3) преступления, посягающие на безопасность представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой (ст. 360 УК РФ).
Статья 353. Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны
Объектом преступления является мирное сосуществование государств и народов, т.е. система отношений, построенная на общепризнанных международных принципах неприменения силы, неприкосновенности границ, территориальной целостности, само
определения народов и невмешательства, в целом обеспечивающих мирное урегулирование споров и разрешение конфликтов между государствами и народами.
Под войной понимается вооруженная борьба между государствами или общественными группами (гражданская война) для достижения определенных целей насильственными способами. Обычно состояние войны объявляется федеральным законом и характеризуется такими признаками, как военное положение, мобилизация, гражданская оборона и территориальная оборона (см. разд. V федерального закона от 24 апреля 1996 г. «Об обороне»).
Понятие агрессивной войны приведено в решениях Генеральной Ассамблеи ООН, в частности в специальной Резолюции 3314 (XXIX) от 14 декабря 1974 г. Согласно этому определению под агрессией понимается применение вооруженной силы государства против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН. Однако приведенное определение касается агрессии, совершаемой государствами, а не отдельными лицами, и оно сформулировано как руководство для Совета Безопасности, а не как определение для использования судебными органами.
Право на установление факта агрессии принадлежит Совету Безопасности ООН. После соответствующего определения Советом Безопасности ООН факта агрессии одного государства против другого государства возможно возбуждение судебного преследования физических лиц за совершение данного преступления.
Под планированием войны понимается деятельность по разработке планов начала и ведения агрессивной войны (например, разработка планов размещения войск к началу агрессии, захвата объектов, планов ведения военных действий, засылки на территорию другого государства банд, групп или наемников).
Подготовка агрессивной войны означает совершение действий по обеспечению реализации соответствующих планов начала и ведения войны. Они могут состоять в следующем:
· наращивании производства военной техники;
· увеличении количества подразделений действующей армии;
· призыве резервистов;
· засылке наемников;
· создании новых армейских подразделений;
· передислокации войск.
Развязыванием агрессивной войны считается совершение конкретных действий по ее началу и осуществление первого акта агрессии независимо от факта объявления войны. В резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН содержится примерный перечень возможных проявлений агрессии, в который включены, в частности, вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства, блокада портов и берегов государства вооруженными силами другого государства, нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы или морские и воздушные флоты другого государства, бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства и др.
Преступление признается оконченным с момента совершения любого из указанных в статье действий.
Данное преступление совершается умышленно.
Под ведением войны понимается совершение действий по продолжению уже развязанной агрессивной войны, по реализации преступных планов, разработанных на стадии планирования и подготовки. В период ведения агрессивной войны обычно массированно применяется военная сила и ведутся военные действия, сопровождающиеся
гибелью людей, разрушениями, уничтожением материальных ценностей, что и обусловливает повышенную ответственность по ч. 2 ст. 353 УК РФ.
Для преступления, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, характерно непрерывное осуществление преступного деяния. Однако юридически оно считается оконченным, если после признания Советом Безопасности вторжения актом агрессии виновное лицо не приняло мер к прекращению военных действий и выводу войск или отзыву засланных на территории другого государства вооруженных формирований или наемников.
Субъект преступления – лицо, занимающее государственную должность РФ, в компетенцию которого в соответствии с Конституцией РФ входит объявление войны и решение вопросов военного характера.
Статья 354. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны
Анализируемое преступление выражается в обращениях (в любой – устной, письменной или иной форме) лица к определенной аудитории (слушателей, читателей) с обоснованием целесообразности (допустимости) или необходимости объявления и ведения войны или военных действий против другого государства.
Обязательным признаком преступления, предусмотренного ст. 354 УК РФ, является публичность. Это означает, что призывы должны осуществляться в присутствии значительного числа людей или в расчете на то, что другие лица ознакомятся с ними впоследствии (например, наклеивание плакатов или лозунгов соответствующего содержания, распространение листовок и др.). Если содержание обращения по тем или иным причинам, не зависящим от виновного, не было воспринято адресатами призывов (дождь смыл надписи на плакатах, листовки были унесены ветром и т.д.), содеянное следует квалифицировать как покушение на совершение комментируемого преступления.
Необходимо отличать публичные призывы к развязыванию агрессивной войны от подстрекательства к развязыванию такой войны. В отличие от подстрекательства призывы носят общий характер и не связаны с воздействием на волю конкретного лица, которое может выступать субъектом преступления, предусмотренного ст. 353 УК РФ.
Преступление признается оконченным с момента совершения указанных в диспозиции статьи действий независимо от дальнейшего развития событий и наступивших при этом последствий.
Преступление, предусмотренное ст. 354 УК РФ, совершается с прямым умыслом.
Субъектом данного преступления может быть гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигший возраста 16 лет.
В соответствии с ч. 2 ст. 354 УК РФ к числу обстоятельств, свидетельствующих о повышенной общественной опасности призывов к развязыванию агрессивной войны относится использование средств массовой информации (опубликование в печати, выступление по телевидению и радио и т.д.), а также совершение указанного деяния лицом, занимающим государственную должность РФ и государственную должность субъекта Федерации.
Статья 355. Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения
Предметом комментируемого преступления является химическое, биологическое, токсинное оружие, а также другие виды оружия массового поражения, запрещенные международным договором РФ.
В соответствии с определением, выработанным ООН еще в 1948 г., к оружию массового уничтожения (поражения) должно быть отнесено оружие, действующее атомным взрывом, оружие, действующее при помощи радиоактивных материалов, а также смертоносное химическое и биологическое оружие и любое разрабатываемое в
будущем оружие, обладающее характеристиками, сравнимыми по разрушительному действию с атомной бомбой и другим упомянутым ранее оружием.
Согласно действующим международным договорам к оружию массового поражения, находящемуся под всеобъемлющим запретом, относится биологическое, токсинное и химическое оружие. Их запрещено не только применять на войне, но также разрабатывать, производить и накапливать, а имеющиеся запасы должны быть уничтожены или переключены на мирные цели[1]. В отношении ядерного оружия действует ограничение производства и запрещение применения.
Химическим оружием является любое искусственное или природное вещество в виде жидкости, газа или твердого вещества, помещенное в средства хранения и доставки и пригодное для военного применения с целью поражения живой силы противника, заражения окружающей среды или иных материальных объектов. К этим веществам относятся, в частности, иприт, табун, зарин, зоман, V-газы, синильная кислота и др.
Под биологическим оружием понимается любой живой организм, в том числе микроорганизм, вирус, другой биологический агент, а также любое вещество, произведенное живым организмом или полученное методом генной инженерии, или любое его производное, а равно средства их доставки, созданные с целью вызвать гибель, заболевание или иное неполноценное функционирование человеческого или иного живого организма, заражение окружающей природной среды, продовольствия, воды или иных материальных объектов (см. ст. 1 Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г.). К биологическому оружию не относятся биологические агенты либо средства их доставки, разрабатываемые и используемые в мирных целях (профилактических, медицинских и др.).
К токсинному оружию относятся токсины бактериального, растительного или животного происхождения, способные при попадании в организм животных или людей вызвать заболевания или гибель.
В соответствии с Конвенцией «О запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинного оружия и об их уничтожении» от 10 апреля 1972 г. каждое государство-участник обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать и не сохранять микробиологические или другие биологические агенты или токсины, каково бы ни было их происхождение или метод производства, таких видов и в таких количествах, которые не имеют назначения для профилактических, защитных или других мирных целей, а также оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооруженных конфликтах.
К другим видам оружия массового поражения, запрещенного международным договором РФ, можно отнести ядерное оружие. Под ядерным оружием следует понимать оружие, в котором средством поражения является ядерный заряд (устройство, содержащее запас ядерной энергии) и действие которого основано на использовании поражающих факторов ядерного взрыва (ударной волны, светового излучения, проникающей радиации, радиоактивного загрязнения). Испытания ядерного оружия ограничены и запрещены рядом международных соглашений: Договором о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г., Договором о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного ору
[1] См. Конвенцию о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г., Конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении 1993 г. и др.
жия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г., Договором о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г. и др.
Кроме химического, биологического, токсинного и ядерного оружия свойствами оружия массового поражения обладают лучевое, инфразвуковое, генетическое, психотропное, геофизическое и другое оружие.
Это преступление может быть совершено в одной из пяти предусмотренных законом форм: разработки, производства, накопления, приобретения или сбыта указанных видов оружия.
Под разработкой понимается осуществление исследовательских, испытательных, организационно-технических мероприятий, направленных на создание оружия, соответствующего по своим свойствам оружию массового поражения.
Производство означает действия по изготовлению, созданию указанных видов оружия для их практического использования.
Накопление оружия массового поражения предполагает аккумуляцию и наращивание его запасов.
Приобретение представляет собой любой способ получения средств и материалов, считающихся оружием массового поражения (куплю, обмен, получение в дар, хищение и др.).
Сбытом считается любое (возмездное или безвозмездное) отчуждение оружия массового поражения (например, продажа любому физическому или юридическому лицу или государству).
Рассматриваемое преступление считается оконченным с момента совершения любого из указанных в диспозиции статьи действий.
Ответственность может нести любое лицо, достигшее возраста 16 лет. При этом оно действует с прямым умыслом.
Статья 356. Применение запрещенных средств и методов ведения войны
Рассматриваемое преступление нарушает общественные отношения, обеспечивающие добросовестное выполнение международных обязательств в части использования средств и методов ведения военных действий и имеющие целью максимальную гуманизацию вооруженных конфликтов.
Термин «средства и методы ведения войны», использующийся в названии ст. 356 УК РФ, подлежит расширительному толкованию. Действие комментируемой нормы распространяется на вооруженные конфликты международного и немеждународного характера[1].
К актам жестокого обращения с военнопленными и гражданским населением относятся: преднамеренное убийство, пытки или бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты, преднамеренное причинение тяжелых страданий или серьезного увечья, нанесение ущерба здоровью, принуждение военнопленного или гражданского лица к службе в вооруженных силах неприятельской стороны, лишение таких лиц права на беспристрастное и нормальное судопроизводство, взятие кого-либо из гражданских лиц в заложники и т.д.
Основными международно-правовыми документами, определяющими правила обращения с военнопленными и гражданским населением, являются Женевские конвенции 1949 г. (об обращении с военнопленными, о защите гражданского населения во время войны, об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение из состава вооруженных сил на море).
[1] Согласно Дополнительному протоколу II 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. запрещение средств и методов ведения войны распространяется и на вооруженные конфликты немеждународного характера.
В соответствии с международно-правовыми нормами под военнопленными понимаются категории лиц, попавших во власть неприятельской стороны во время войны или вооруженного конфликта:
· личный состав вооруженных сил воюющей стороны;
· партизаны;
· личный состав ополчения и добровольческих отрядов;
· личный состав организованных движений сопротивлений;
· некомбатанты (лица из состава вооруженных сил, не принимающие непосредственного участия в военных операциях, – врачи, юристы, корреспонденты, различный обслуживающий персонал, члены экипажей торгового флота и гражданской авиации);
· стихийно восставшее население, если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи ведения войны.
К гражданскому населению относятся лица, не являющиеся участниками вооруженного конфликта, т.е. не входящие в состав вооруженных сил конфликтующей стороны и не принимающие непосредственного участия в боевых действиях.
Депортация гражданского населения, запрещенная Женевской конвенцией от 12 августа 1949 г. о защите гражданского населения, – это насильственное перемещение гражданского населения в пределах оккупированной территории или за ее пределы (принудительное изгнание, высылка и т.д.). Депортацию следует отличать от разрешаемой нормами международного права полной или частичной эвакуации населения, если этого требует его безопасность или особо веские соображения военного характера.
Разграблением национального имущества считаются действия по произвольному, осуществляемому в больших масштабах разрушению и присвоению имущества, не вызываемые военной необходимостью.
К средствам ведения военных действий относится оружие и иная военная техника, применяемые вооруженными силами воюющих сторон для уничтожения живой силы и материальных средств противника, подавления его силы и способности к сопротивлению. Согласно Дополнительному протоколу I к Женевским конвенциям 1949 г. запрещенным является применение оружия, снарядов, веществ и методов ведения военных действий, способных причинить излишние повреждения или страдания, а также обширный, долговременный, серьезный ущерб природной среде.
К запрещенным средствам ведения войны согласно действующим международно-правовым нормам, в том числе заключенной в 1981 г. Конвенции о запрещении и ограничении применения конкретных видов обычных вооружений, в частности, относится:
· оружие «неизбирательного» действия, истребляющая сила которого такова, что она не может быть направлена лишь на заранее определенные военные цели;
· оружие, снаряды и вещества, способные причинить излишние повреждения, страдания или делающие неизбежной смерть людей, выведенных из строя, а также имеющие предательский, коварный характер (напалмовые, шариковые, кассетные, фосфорные бомбы, нейтронная бомба, любое оружие, основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, не обнаруживаемыми в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей; мины, мины-ловушки и другие устройства смертоносного или разрушительного характера, используемые против гражданского населения или применяемые неизбирательно).
Методы ведения военных действий – это порядок, способы и приемы использования средств ведения войны в соответствии с их целями. К запрещенным методам ведения военных действий относятся нападения «неизбирательного характера», последствия которых не могут быть ограничены поражением лишь военных объектов. Кроме того, согласно заключенной в 1977 г. Конвенции о запрещении военного или любого
иного воздействия на природную среду, запрещенными являются такие методы ведения военных действий, как «погодная война», «экологическая агрессия».
В соответствии с Конвенцией 1981 г. «О запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия» запрещенными методами ведения военных действий являются: совершение нападений с применением зажигательного оружия на гражданское население или на гражданские объекты, а также на леса и другие виды растительного покрова, кроме случаев, когда такие природные элементы являются военными объектами. Кроме того, в качестве запрещенных методов ведения войны рассматриваются:
· превращение необороняемых местностей и демилитаризованных зон в объект нападения;
· нападение на лиц, прекративших принимать участие в военных действиях;
· нападение на установки и сооружения, «содержащие опасные силы, когда известно, что такое нападение явится причиной чрезмерных потерь жизней, ранений среди гражданских лиц или приносит ущерб гражданским объектам» и др.
К числу обязательных признаков рассматриваемого преступления относится обстановка его совершения – обстановка вооруженного конфликта. Международному праву известны два вида таких конфликтов:
· во-первых, это вооруженное столкновение между государствами либо между национально-освободительным движением и метрополией, т.е. между восставшей (воюющей) стороной и войсками соответствующего государства (международный конфликт);
· во-вторых, это вооруженный конфликт немеждународного характера – столкновение антиправительственных организованных вооруженных отрядов с вооруженными силами правительства, происходящее на территории какого-либо государства.
Преступление признается оконченным с момента совершения любого из действий, предусмотренных ч. 1 ст. 356 УК РФ.
Субъектами преступления могут выступать лица, достигшие возраста 16 лет и входящие в состав участников вооруженного конфликта (должностные лица органов военного управления, военнослужащие, командиры воинских формирований и др.).
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 356 УК РФ, совершается с прямым умыслом.
Часть 2 ст. 356 УК РФ предусматривает ответственность за применение одного из наиболее опасных средств войны – оружия массового поражения. Понятие оружия массового поражения, запрещенного международным договором РФ, рассматривалось при анализе ст. 355 УК РФ.
Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 356 УК РФ, окончено с момента фактического применения оружия массового поражения, независимо от последствий, наступивших в результате таких действий.
Статья 357. Геноцид
Статья 357 включена в УК РФ во исполнение Конвенции о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948 г.
Объектом комментируемого преступления являются безопасные условия жизни национальных, этнических, расовых или религиозных групп, а также жизнь, здоровье, права и свобода человека.
Национальной группой считается исторически сложившаяся группа людей, характеризующаяся общностью языка, экономической жизни, национального характера, проявляющегося в особенностях ее традиций, культуры и быта.
Этническая группа представляет собой группу людей, относящуюся к какому-либо народу, характеризующуюся компактным расселением, культурно-историческим наследием, особенностью культуры, быта, религии, обычаев, языка.
Расовая группа – это значительная, исторически сложившаяся группа людей, объединенная совокупностью второстепенных внешних признаков (цветом кожи, волос, глаз, очертаниями головы, ростом и т.п.) и другими физическими особенностями.
Под религиозной группой понимается группа людей, исповедующих общую религию, как правило, отличную от религии большинства населения в данном государстве.
Геноцид выражается в совершении действий, направленных на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы одним из указанных в диспозиции комментируемой статьи способов:
1) убийством членов этих групп;
2) причинением тяжкого вреда их здоровью;
3) насильственным воспрепятствованием деторождению;
4) принудительной передачей детей;
5) насильственным переселением;
6) иным созданием жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этих групп.
Указанные деяния полностью охватываются ст. 357 УК РФ и не требуют дополнительной квалификации.
Насильственное воспрепятствование деторождению может быть выражено в принятии мер, способных ограничить или полностью прекратить процесс рождения детей среди членов национальной, этнической, расовой или религиозной группы (например, принудительная кастрация или стерилизация людей, проведение против воли женщины искусственного прерывания беременности, издание нормативных актов, запрещающих членам указанных групп иметь детей или ограничивающих количество детей в их семьях под угрозой применения наказания, и др.).
Принудительная передача детей может выражаться в отобрании (помимо воли родителей) детей и передаче их другим лицам, не являющимся родственниками передаваемого, или в детские учреждения.
Насильственное переселение указанных в законе групп представляет собой их принудительное (против воли переселяемых) перемещение из мест постоянного проживания, как в пределах государства, так и за границу.
Под созданием иных жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов таких групп, понимается осуществление мероприятий или принятие мер, делающих неизбежной или вероятной гибель людей в силу определенных обстоятельств (запрета занятия деятельностью, являющейся основным источником существования группы людей, заражение природной среды обитания этнической группы и т.д.).
Субъект преступления – лицо, достигшее возраста 16 лет, при условии, что оно осознает, что совершает одно из перечисленных в законе действий и преследует при этом определенную цель – полное или частичное уничтожение национальной, этнической, религиозной или расовой группы.
Наличие указанной цели отличает геноцид от некоторых форм применения запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356 УК РФ), а также от некоторых преступлений против личности (убийства, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью и т.п.).
От применения запрещенных средств и методов ведения войны геноцид отличается также тем, что его совершение не связано с существованием военного конфликта и может осуществляться в мирное время.
Геноцид считается оконченным в момент совершения действий, направленных на достижение указанных в законе целей, даже если эти цели не были достигнуты и отсутствуют последствия в виде уничтожения данной группы людей, прекращения деторождения в их среде.
Статья 358. Экоцид
В мае 1977 г. была подписана Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду, которая, по существу, явилась конвенцией против экоцида, хотя и не содержит самого этого термина. В дальнейшем были заключены и другие двусторонние и многосторонние договоры о взаимодействии в области экологии (Конвенция 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха, Конвенция 1992 г. о трансграничном воздействии промышленных аварий, Конвенция 1991 г. об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте и др.). В соответствии с этими международно-правовыми документами в УК России включена ст. 358.
Экоцид посягает на общественные отношения, обеспечивающие экологическую безопасность человечества. Его совершение связано с необратимыми последствиями для окружающей природной среды как естественной основы обитания людей.
Экоцид характеризуется действиями, совершенными в одной из предусмотренных законом форм.
Под растительным миром (флорой) понимается совокупность всех видов растений какой-либо местности, которые экологически взаимосвязаны между собой условиями окружающей среды (мхи, водоросли, сосудистые растения, травянистые, древесные и кустарниковые формы, лесные, степные, водные растения и т.д.).
Животный мир (фауна) представляет собой совокупность всех видов диких животных, постоянно или временно обитающих на территории страны или ее региона и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ (рыбы, амфибии, рептилии, млекопитающие, одноклеточные животные, насекомые и т.д.).
Атмосфера – газовая оболочка Земли, состоящая из тропосферы (нижней части атмосферы), стратосферы (средней части атмосферы) и ионосферы (верхней части атмосферы). Водные ресурсы – естественные или искусственные запасы воды в виде озер, морей, рек, подземных водных бассейнов, ледников и т.д., которые используются или могут быть использованы населением на данной территории.
К другим объектам природы, которым может быть причинен вред при совершении экоцида, можно отнести космические природные объекты, озоновый слой атмосферы, естественный радиационный фон, действующие вулканы, почву и т.д.
Под массовым уничтожением растительного или животного мира понимаются действия, направленные на полное или частичное истребление флоры или фауны отдельных регионов (применение дефолиантов, ядохимикатов, гербицидов, электромагнитных волн, ионизирующего излучения и других средств для уничтожения животных или растений на определенной территории).
Отравление атмосферы или водных ресурсов представляет собой распространение в воздушном пространстве Земли, а также в водах Мирового океана, морей, рек, озер, других водоемов ядовитых и загрязняющих веществ (в том числе радиоактивных отходов, боевых отравляющих веществ, ядохимикатов промышленного и бытового назначения и т.д.), в результате чего становится невозможным использовать эти ресурсы без специальных средств обеззараживания или очистки.
Под иным действием, способным вызвать экологическую катастрофу, понимается использование любых средств для изменения (путем преднамеренного управления природными процессами) динамики, состава или структуры Земли, включая ее биосфе
ру, литосферу, гидросферу и атмосферу, или космического пространства. Такими действиями может стать любая производственная, научно-исследовательская и иная деятельность человека.
Названные действия могут наказываться по ст. 358 УК РФ только при условии, что они способны вызвать экологическую катастрофу.
Экологической катастрофой считается серьезное нарушение экологического равновесия в природе, которое влечет за собой разрушение устойчивости видового состава живых организмов, полное или существенное уничтожение или сокращение их численности, продуктивности, а также нарушение циклов сезонных изменений биотического круговорота веществ и других биологических процессов. Экологическая катастрофа влечет резкое ограничение среды обитания человека, в конечном счете уничтожение условий его жизнедеятельности.
Некоторые формы анализируемого преступления предполагают наступление соответствующих последствий. Ннапример, уничтожение растительного или животного мира предполагает прекращение функционирования вида или совокупности видов и форм растительных сообществ или живых организмов; отравление атмосферы или водных ресурсов означает насыщение их вредными веществами различного происхождения.
Экоцид следует считать оконченным как при наступлении экологической катастрофы, так и при реальной опасности ее наступления.
Субъект преступления – лицо, достигшее возраста 16 лет. При этом виновный действует умышленно.
Статья 359. Наемничество
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 359 УК РФ, может выражаться в одном из следующих действий:
1) вербовке наемников;
2) организации обучения наемников;
3) финансировании наемников;
4) ином материальном обеспечении наемников;
5) использовании наемников в вооруженном конфликте или военных действиях.
Содержание понятия наемника впервые было раскрыто в ст. 47 Дополнительного протокола I «О международном вооруженном конфликте» к Женевским конвенциям о защите жертв войны. В декабре 1989 г. в рамках ООН была принята Конвенция о запрещении вербовки, использования, финансирования и обучения наемников. Она расширила понятие наемников и отнесла к ним лиц, не только непосредственно участвующих в вооруженных конфликтах, но и завербованных для участия в заранее запланированных актах насилия, направленных на свержение правительства какого-либо государства, подрыв его конституционного порядка или нарушение его территориальной целостности и неприкосновенности. В соответствии с примечанием к ст. 359 УК РФ (воспринявшим международно-правовое определение наемника) для того, чтобы считаться наемником, лицо должно характеризоваться следующими признаками:
1) должно действовать в целях получения материального вознаграждения;
2) не должно являться гражданином страны, участвующей в конфликте;
3) не должно постоянно проживать на территории такой страны;
4) не может быть отнесено к лицам, направленным для выполнения официальных обязанностей государством, которое не является конфликтующей стороной.
Под материальным вознаграждением понимается получение наемником за свою деятельность любых материальных ценностей (в денежном или ином выражении).
Постоянно проживающим на территории страны – участницы конфликта считается лицо, имеющее в этой стране жилье, работу, семью, а равно вид на жительство, и легально находящееся на ее территории.
От наемников следует отличать военнослужащих невоюющих государств, посланных для выполнения официальных обязанностей (военных инструкторов, советников, направляемых в другие государства на основе двусторонних соглашений об оказании помощи в подготовке военных кадров, и т.д.).
К вербовке относится деятельность по привлечению одного или нескольких лиц к участию в вооруженном конфликте в качестве наемника. Она может выражаться в записи желающих, агитации, направлении к месту обучения, дислокации и т.п.
Обучение представляет собой деятельность по подготовке уже завербованного наемника (или наемников) к участию в вооруженном конфликте или в военных действиях. Она может выражаться в обучении приемам обращения с оружием, методам ведения военных действий, обучении способам ведения диверсионной работы, организации специальных школ, лагерей, баз и т.д.
Финансирование наемников – это создание материальной базы для обучения, вербовки и использования наемников в вооруженном конфликте или военных действиях путем обеспечения наемников денежными средствами (открытие счетов в банках на лиц, являющихся наемниками, выплата им денежного или иного вознаграждения, выделение средств на содержание наемников и т.д.).
Иное материальное обеспечение наемников может выражаться в предоставлении им военного или иного имущества, вооружения, техники, боеприпасов, обмундирования и др.
Под использованием наемников в вооруженном конфликте или военных действиях понимается непосредственное привлечение их к боевым операциям или акциям военного характера, как в районе военных действий, так и за его пределами (направление к месту ведения военных действий, руководство действиями формирований, их подразделений или отдельных наемников и т.д.).
Преступление окончено с момента совершения любого из указанных в диспозиции статьи действий.
Ответственность по ч. 1 ст. 359 УК РФ может нести лицо, достигшее возраста 16 лет, которое действовало умышленно.
Под использованием виновным служебного положения (ч. 2 ст. 359 УК РФ) понимается деяние, совершенное вопреки интересам службы как должностным лицом, так и не являющимся таковым государственным служащим или служащим органов местного самоуправления, а равно лицом, выполняющим управленческие функции в негосударственной организации, направленное на вербовку, обучение, финансирование, иное материальное обеспечение наемника либо его использование в вооруженном конфликте или военных действиях.
Личное участие в вооруженном конфликте или военных действиях лица, завербованного в качестве наемника, означает непосредственное участие в подготовке, планировании или проведении боевых действий и военных операций.
Статья 360. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой
Преступление, предусмотренное ст. 360 УК РФ, посягает на общественные отношения, обеспечивающие охрану лиц и учреждений, пользующихся международной защитой. Дополнительными объектами могут выступать личная неприкосновенность, здоровье, честь и достоинство этих лиц.
Нападение (в смысле ст. 360 УК РФ) состоит в открытом или скрытом неожиданном агрессивно-насильственном воздействии на определенные законом объекты или лицо.
Диспозиция ст. 360 УК РФ к объектам нападения относит представителей иностранного государства, сотрудников международных организаций, пользующихся международной защитой, служебные и жилые помещения, транспортные средства учреждений и лиц, пользующихся международной защитой.
Представителями иностранного государства считаются официальные лица, представляющие интересы этого государства в РФ или в международной организации, расположенной на территории России (должностные лица государства, осуществляющие представительство по всем вопросам, – глава государства, глава правительства, министр иностранных дел, представляющие государство без специальных полномочий, а также лица, специально наделенные полномочиями на представительство от имени государства – члены дипломатических торговых представительств, специальных миссий и т.д.).
Сотрудниками международной организации являются лица, представляющие ее (например, ООН, Всемирную организацию здравоохранения, Всемирную метеорологическую организацию, Содружество Независимых Государств). Конвенция от 9 декабря 1994 г. о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала относит к лицам, пользующимся международной защитой, участников миротворческих операций ООН (кроме комбатантов) и сотрудников неправительственных организаций при оказании гуманитарной помощи.
Убийство или умышленное причинение тяжкого вреда здоровью лиц, подвергшихся нападению, не охватывается составом рассматриваемого преступления и нуждается в дополнительной квалификации по ст. 105 или 111 УК РФ.
Служебным помещением является официально обозначенное (имеющее соответствующий указатель) помещение, в котором осуществляется служебная деятельность представителей (офис международной организации, здание посольства и др.).
Жилое помещение представляет собой помещение, где постоянно или временно (официально) проживает представитель (номер в гостинице, дом, квартира, в которых лицо, пользующееся международной защитой, зарегистрировано в качестве проживающего).
Транспортное средство лица, пользующегося международной защитой, – это средство передвижения (частное или служебное), которым постоянно пользуется данное лицо (легковой или грузовой автомобиль, автобус, вертолет и т.д.).
Ответственность по ст. 360 УК РФ может нести лицо, достигшее возраста 16 лет.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Усиление уголовной ответственности комментируемая статья связывает с наличием у лица специальной цели – спровоцировать войну или вызвать осложнение международных отношений.