Анализ показателей, приведенных в табл. 6.1, свидетельствует о том, что в составе неналоговых поступлений в 1996-1997 гг. значительный удельный вес занимали доходы фискального характера. Прежде всего, это относится к административным платежам и штрафным санкциям, причем современный период характеризует тенденция к увеличению доли названных поступлений, причиной чему — бюджетный дефицит, вынуждающий субъекты Федерации и органы местного самоуправления увеличивать поступления в бюджеты за счет применения административных мер.
Таблица 6.1
Доходы консолидированного бюджета РФ за 1996-1997 гг. (млрд. р.)*
|
Виды доходов |
1996 г. |
1997 г. |
||||
|
Консолидированный бюджет РФ |
из него |
Консолидированный бюджет РФ |
из него |
|||
|
Федеральный бюджет |
Бюджеты субъектов РФ |
Федеральный бюджет |
Бюджеты субъектов РФ |
|||
|
1. ВСЕГО ДОХОДОВ В том числе: |
558 532 |
281 950 |
276 582 |
687 751 |
322 834 |
364917 |
|
2. Налоговые поступления |
472 993 |
218 722 |
254272 |
572 536 |
243 536 |
328 989 |
|
3. Неналоговые доходы Из них: |
57231,9 |
42177,3 |
15054,6 |
62828,4 |
41718,5 |
21109,9 |
|
3.1. Доходы от госсобственности и деятельности |
9021,5 |
5 432,0 |
3 589,5 |
11 550,6 |
6746,1 |
4 804,5 |
|
В том числе: прибыль ЦБ РФ |
500,0 |
500,0 |
- |
1 985,0 |
1 985,0 |
- |
|
3.2. Доходы от продажи госимущества |
2 565,9 |
824,6 |
1 741,3 |
23 310,5 |
18 767,7 |
4 542,8 |
|
3.3. Доходы от ВЭД |
16911,9 |
16 895,8 |
16,1 |
8 571,6 |
8 547,3 |
24,3 |
|
3.4. Доходы от реализации государственных запасов |
17 674,8 |
17 674,8 |
- |
5 341,3 |
5 341,3 |
- |
|
3.5. Доходы от продажи земли |
138,0 |
6,4 |
131,6 |
189,0 |
13,6 |
175,4 |
|
3.6. Административные платежи |
532,1 |
9,9 |
522,2 |
682,9 |
11,2 |
671,7 |
|
3.7. Штрафные санкции |
735,2 |
180,2 |
555,0 |
1118,5 |
205,4 |
913,1 |
|
3.8. Прочие неналоговые доходы |
9 652,6 |
1 153,6 |
8 499,0 |
12 064,0 |
2 085,9 |
9978,1 |
|
4. Удельный вес неналоговых доходов в общем объеме доходов (%) |
10,3 |
14,9 |
5,4 |
9,1 |
12,9 |
5,8 |
|
* Данные отчетов Федерального казначейства и Минфина РФ |
||||||
О снижении доли неналоговых доходов в объеме доходов федерального бюджета с 14,3 % в 1995 г. до 7 % в 1998 г. также свидетельствуют данные табл. 6.2. В Федеральном бюджете на 1998 г. наибольшие поступления запланированы от таких видов неналоговых доходов, как внешнеэкономическая деятельность (31,2 %), продажа федеральной собственности (23,7 %), реализация государственных запасов (21,2 %) и использование федеральной собственности (16,8 %).
Таблица 6.2
Доходы федерального бюджета за 1995-1998 гг.*
|
Перечень доходов |
Уточненный бюджет 1995 г. млрд. р.** |
Уточненный бюджет 1996 г. млрд. р.** |
Уточненный бюджет 1997 г. млрд. р.** |
Утвержден-ный бюджет 1998 г., млн. р.*** |
Удельный вес по видам 1998 г., % |
|
1. ВСЕГО ДОХОДОВ В том числе: |
224 400,5 |
322 533,7 |
434 365,1 |
367 548,0 |
- |
|
2. Налоговые доходы |
127 924,6 |
282 478,4 |
374 649,5 |
306 975,7 |
- |
|
3. Неналоговые доходы Из них: |
32 029,8 |
40 075,3 |
25 236,3 |
28 493,3 |
100,0 |
|
3.1. Доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности |
7 406,4 |
5 326,0 |
3 796,4 |
5 334,7 |
18,7 |
|
3.2. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности |
8 773,6 |
12 387,0 |
4 179,1 |
8 125,5 |
28,6 |
|
3.3. Доходы от внешнеэкономической деятельности |
11 227,4 |
13 641,0 |
7 714,8 |
6 8883,5 |
24,1 |
|
3.4. Доходы от реализации госзапасов |
4 622,4 |
4 694,9 |
6 596,0 |
5 430,5 |
19,0 |
|
3.5. Прочие неналоговые доходы |
1 280,9 |
4 026,4 |
2 950,0 |
2 719,1 |
9,6 |
|
4. Удельный вес неналоговых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета (%) |
14,3 |
12,4 |
5,8 |
7,8 |
- |
|
* Данные отчетов Федерального казначейства и Министерства финансов Российской Федерации. ** В ценах 1997 г.; *** В ценах 1998 г. |
|||||
Существуют некоторые отличительные особенности неналоговых доходов в бюджетах разных уровней. Так, согласно ст. 13, 14, 16 Закона РФ «Об основах бюджетных прав…» прибыль ЦБ РФ и большая часть поступлений от внешнеэкономической деятельности зачисляются в федеральный бюджет, а административные платежи и штрафные санкции зачисляются в звенья бюджета в зависимости от органа, применяющего данные санкции. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в соответствующей государственной собственности, доходы от приватизации государственного и муниципального имущества, доходы от реализации бесхозного и конфискованного имущества, от сдачи в аренду муниципальной собственности и другие доходы — зачисляются в соответствующие бюджеты.