Рассмотрение и утверждение федерального бюджета является следующей стадией бюджетного процесса. В прошлом рассматриваемая процедура носила формальный характер, не внося в представляемый проект бюджета конструктивных изменений. В современный период положение коренным образом изменилось, поскольку депутаты Государственной Думы и Совета Федерации принимают самое деятельное участие в рассмотрении бюджетных показателей и их анализе. По сути дела, в соответствующих комитетах и комиссиях продолжается работа по формированию федерального бюджета: меняется его структура, усиливаются акценты на приоритетных направлениях развития экономики и социальной сферы, укрепления обороноспособности и пр.
На рассмотрение Государственной думы Правительство РФ вносит проект федерального закона «О федеральном бюджете на… год», одновременно с которым представляются на данный период:
· прогноз социально-экономического развития РФ;
· основные направления бюджетной и налоговой политики;
· оценка соответствия прогноза социально-экономического развития РФ и основных направлений бюджетной и налоговой политики фактическим показателям (по данным за первое полугодие текущего года);
· данные о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О федеральном бюджете» на текущий год с пояснениями их причин и прогнозом социально-экономических последствий всех указанных изменений и дополнений;
· прогноз сводного финансового баланса на территории РФ;
· прогноз консолидированного бюджета РФ;
· предложения об основных принципах взаимоотношений федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и соответствующие расчеты и протоколы согласований (разногласий) с субъектами РФ;
· проекты федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета;
· проект федеральной адресной инвестиционной программы;
· проект программы приватизации государственных предприятий;
· расчеты по статьям классификации доходов федерального бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов и дефициту бюджета;
· перечень международных договоров РФ, содержащих ее финансовые обязательства на год, в том числе нератифицированных международных договоров РФ о государственных внешних заимствованиях и государственных кредитах, с указанием размеров финансовых обязательств РФ по каждому из них;
· проект программы государственных внешних заимствований РФ и предоставляемых РФ государственных кредитов, проект структуры внешнего долга РФ по видам задолженности с разбивкой по отдельным государствам;
· проект структуры государственного внутреннего долга РФ, проект программы внутренних заимствований, предусмотренных для финансирования дефицита федерального бюджета;
· проекты программ предоставления гарантий Правительства РФ и отчет о предоставлении гарантий Правительства РФ за истекший период текущего года;
· основные принципы формирования и расходования средств Бюджета развития РФ с соответствующими расчетами;
· информацию о приостановке действия указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также законопроекты о признании федеральных законов утратившими силу, реализация которых требует осуществления расходов, не предусмотренных проектом федерального закона «О федеральном бюджете»;
· другие документы и материалы, предусмотренные федеральным законодательством о государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития страны.
Проект федерального закона «О федеральном бюджете на … год» в течение трех дней со дня внесения направляется Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы Президенту РФ, а также:
· в Совет Федерации Федерального Собрания РФ;
· другим субъектам права законодательной инициативы;
· в комитеты Государственной Думы для внесения предложений и замечаний;
· в Счетную палату РФ для подготовки заключения.
Комитет Государственной Думы по экономической политике является ведущим при рассмотрении прогноза социально-экономического развития РФ и концепции проекта федерального закона «О федеральном бюджете», а при рассмотрении проекта федерального закона «О федеральном бюджете» Комитет Государственной Думы, ответственный за рассмотрение бюджета. Совет Государственной Думы назначает комитеты Государственной Думы, отвечающие за анализ отдельных разделов и подразделов функциональной классификации расходов федерального бюджета и федеральных целевых программ. По каждому разделу назначается не менее двух комитетов Государственной Думы, одним из которых является Комитет по бюджету.
Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике и Комитет по бюджету отвечают за рассмотрение следующих проектов федеральных законов:
· о бюджете Пенсионного фонда РФ;
· о бюджете Фонда социального страхования РФ;
· о бюджете Государственного фонда занятости населения РФ;
· о повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий;
· о повышении размера минимальной месячной оплаты труда;
· о тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в Фонд социального страхования РФ, в Государственный фонд занятости населения РФ.
Работа по рассмотрению проектов федеральных законов о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования, о тарифах страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования возлагается на Комитет Государственной Думы по охране здоровья и Комитет по бюджету. Рассмотрение вопросов, связанных с федеральными целевыми программами, осуществляют профильные комитеты, Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству, транспорту и энергетике и Комитет по бюджету.