Государственная Дума рассматривает проект федерального закона «О федеральном бюджете на… год» в четырех чтениях. В течение 25 дней со дня внесения в Государственную Думу Правительством РФ проекта федерального закона «О федеральном бюджете…» выполняются следующие работы:
· Комиссия Государственной Думы и Комиссия Совета Федерации рассматривают представленный прогноз социально-экономического развития РФ и концепцию проекта федерального закона «О федеральном бюджете на … год», основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы взаимоотношений федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, а также основные характеристики федерального бюджета на … год;
· комитеты Государственной Думы и комитеты Совета Федерации готовят и направляют в Комитет по бюджету и Комитет Государственной Думы по экономической политике заключения по прогнозу социально-экономического развития РФ на … год и концепции проекта федерального закона «О федеральном бюджете на … год».
Субъекты права законодательной инициативы не позднее 30 дней со дня внесения в Государственную Думу проекта федерального закона «О федеральном бюджете на … год» направляют в Комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту. На базе заключений комитетов Государственной Думы, комитетов Совета Федерации и субъектов права законодательной инициативы, рекомендаций Комиссии Государственной Думы и Комиссии Совета Федерации Комитет по бюджету готовит обобщенное заключение по законопроекту. Он также подготавливает проект постановления «О принятии в первом чтении проекта федерального закона «О федеральном бюджете на … год» и «Об основных характеристиках федерального бюджета на … год», внося их на рассмотрение Государственной Думы.
Комитет по экономической политике готовит обобщенное заключение по прогнозу социально-экономического развития РФ и концепции проекта федерального закона «О федеральном бюджете…», представляя его Государственной Думе при рассмотрении в первом чтении проекта федерального закона «О федеральном бюджете…».
В течение 40 дней со дня внесения в Государственную Думу Правительством РФ проекта федерального закона «О федеральном бюджете…» он рассматривается в первом чтении. Государственная Дума при рассмотрении проекта федерального закона «О федеральном бюджете…» в первом чтении рассматривает также:
· прогноз социально-экономического развития РФ на … год и концепцию проекта федерального закона «О федеральном бюджете…»;
· основные направления бюджетной и налоговой политики на… год;
· проект программы государственных внешних заимствований РФ и представляемых РФ государственных кредитов на … год в части источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
· основные принципы взаимоотношений федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в … году;
· основные характеристики федерального бюджета на … год.
В случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона «О федеральном бюджете на … год» Государственная Дума вправе:
1) передать его в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального бюджета. Разработка согласованного варианта основных характеристик федерального бюджета строится исходя из рекомендаций Государственной Думы, изложенных в постановлении о проекте закона «О федеральном бюджете…»;
2) вернуть законопроект на доработку в Правительство РФ;
3) поставить вопрос о доверии Правительству РФ.
В первом случае согласительная комиссия в течение 10 дней разрабатывает согласованный вариант основных характеристик федерального бюджета. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Государственной Думы.
Во втором случае Правительство РФ в течение 20 дней дорабатывает законопроект с учетом рекомендаций и предложений, основанных на заключениях Комитета Государственной
Думы по экономической политике и Комитета по бюджету. Затем проект Федерального закона «О федеральном бюджете на … год» вносится на обсуждение Государственной Думы повторно в первом чтении, который рассматривается в течение 10 дней.
В третьем случае, при отставке Правительства РФ в связи с отклонением проекта федерального закона «О федеральном бюджете на … год» вновь сформированное Правительство РФ представляет новый вариант проекта закона не позднее 30 дней после назначения Председателя Правительства РФ.
Во втором чтении Государственная Дума рассматривает проект закона «О федеральном бюджете…» в течение 20 дней со дня принятия законопроекта в первом чтении. Она также утверждает расходы по разделам классификации расходов федерального бюджета, в пределах общего объема расходов федерального бюджета, принятого в первом чтении, а также размер фонда финансовой поддержки субъектов РФ.
В третьем чтении Государственная Дума рассматривает проект федерального закона «О федеральном бюджете…» в течение 30 дней со дня принятия законопроекта во втором чтении, при этом рассматривая следующие показатели федерального бюджета:
· распределение расходов федерального бюджета по подразделам функциональной классификации его расходов и уровням ведомственной классификации;
· распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ по субъектам РФ;
· расходы на федеральные целевые программы;
· проект федеральной адресной инвестиционной программы на год в пределах расходов, утвержденных по разделам функциональной классификации расходов федерального бюджета во втором чтении;
· перечень защищенных текущих расходов федерального бюджета;
· Бюджет развития Российской Федерации;
· проекты программ предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов;
· проекты программ предоставления гарантий Правительства РФ на год;
· проект программы государственных внешних заимствований РФ и предоставляемых РФ государственных кредитов на год.
Субъекты права законодательной инициативы не позднее 10 дней после принятия во втором чтении проекта федерального закона «О федеральном бюджете…» направляют в Комитет по бюджету поправки к показателям федерального бюджета, рассматриваемым в третьем чтении. Этот Комитет проводит экспертизу, готовит таблицы поправок по разделам функциональной классификации расходов федерального бюджета и направляет их в профильные комитеты. Дальнейшему рассмотрению подлежат только поправки, прошедшие экспертизу в Комитете по бюджету и в Правительстве.
В четвертом чтении Государственная Дума рассматривает проект федерального закона «О федеральном бюджете…» в течение 10 дней со дня принятия законопроекта в третьем чтении. В этом чтении текст законопроекта рассматривается в целом.
Принятый Федеральный закон «О федеральном бюджете …» в соответствии со ст. 105 Конституции РФ в течение 5 дней со дня его принятия передается Совету Федерации, где он рассматривается в порядке, предусмотренном Конституцией РФ. Рассмотрение данного закона Президентом РФ осуществляется в соответствии со ст. 107 Конституции РФ. Закон вступает в силу после его подписания Президентом РФ и со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.