Порядок финансирования органов управления регулируется положениями Бюджетного кодекса РФ и Правилами исполнения бюджета. Органы управления могут быть самостоятельным юридическим лицом или структурным подразделением администрации. Во втором варианте составляется смета расходов. Смета расходов представляет собой документ, в котором предусматриваются общая сумма затрат и ассигнования на отдельные цели и виды расходов. Ассигнования по смете в целом не могут превышать установленные по бюджету на содержание конкретного органа управления. Основной принцип расходования бюджетных средств – их строгое регламентирование по назначению и по времени. Организации не вправе расходовать денежные средства на цели, не предусмотренные сметой.
Сводные расчеты по расходам на управление к проекту бюджета субъекта РФ на основе представленных документов и материалов анализа готовит конкретное подразделение администрации республики в составе РФ, области, края методом прямого счета и методом нормирования. Ассигнования рассчитываются с учетом потребности в средствах, фактических затрат на одну административную или штатную единицу на основании утвержденных тарифов, норм и пр. При определении расходов органов государственной власти и управления могут применяться индивидуальные нормы, установленные по виду расхода, и комбинированные, объединяющие группу расходов. Расходы учитываются согласно группировочным кодам бюджетной классификации.
Оплата труда государственных служащих составляет основную часть затрат на управление. Сюда входит основной оклад, надбавки к заработной плате, оплата внештатных сотрудников и прочие денежные выплаты гражданским служащим. Расходы на оплату основного оклада гражданских служащих на год исчисляются как 12 произведений средней ставки заработной платы в месяц на среднегодовое число работников. Средняя ставка заработной платы рассчитывается как частное месячного фонда заработной платы (составленного с учетом должностных окладов, утвержденных по штатному расписанию) и количества штатных единиц.
Фонд оплаты труда государственных служащих содержит также средства на оплату труда внештатных сотрудников. К ним относятся лица, не состоящие в штате данного учреждения и привлекаемые для выполнения работ на договорных началах — консультанты, эксперты, переводчики, адвокаты и др. К прочим денежным выплатам гражданским служащим относятся: премирование, оказание материальной помощи в пределах фонда оплаты труда. При расчете фонда оплаты труда сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов федеральным государственным служащим, ежемесячно предусматриваются средства (в расчете на год) на выплату:
· надбавки за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг);
· надбавки за особые условия государственной службы;
· надбавки за выслугу лет.
Для должностных лиц и граждан на постоянной основе, допущенных к государственной тайне, установлена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.
Начисления на оплату труда включают в себя все виды обязательных начислений на фонд оплаты труда. Основным видом затрат на управление в части материальных затрат являются расходы на предметы снабжения и расходные материалы:
· канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей (чертежные и письменные принадлежности, бухгалтерские книги, книги по делопроизводству, бланки учетной и отчетной документации, малоценные и быстро изнашиваемые предметы, служащие менее одного года, расходы по доставке и складированию этих материалов);
· мягкого инвентаря и обмундирования:
· медикаментов и перевязочных средств;
· продуктов питания.
Расходы на командировки и служебные разъезды работников аппарата управления включают:
· оплату стоимости проезда, суточных, квартирных, подъемных при служебных командировках и перемещении работников;
· надбавки к заработной плате, выплачиваемые по отдельным решениям Правительства РФ взамен командировочных расходов (суточных, квартирных);
· компенсационные выплаты работникам — расходы на выплаты командированным работникам денежных средств, не обусловленные конкретными расходами (суточные, подъемные и пр.).