Согласно принятому законодательному акту, регламентирующе­му распределение налогов между бюджетами, наиболее весомые в количественном отношении налоги закреплены за федераль­ным бюджетом. В региональных и мест­ных бюджетах они составляют в целом примерно третью часть. В поселко­вых и сельских бюджетах их доля не превышает 10 %. Но нагрузка на территориальные бюджеты постоянно возрастает, что обусловлено тенденцией к передаче с фе­дерального на территориальные бюджеты многих расходов по финансированию объектов производственного и социально-культурного назначения и инфляцией. В результате содержание этих объектов удоро­жается, возрастают и затраты, связан­ные с социальной защитой населения.

Финансовая помощь территориям в РФ осуществляется следующими методами:

1. Основным способом передачи средств из вышестоящих бюд­жетов нижестоящим является отчисления в процентах от налогов, за­крепленных за вышестоящим бюджетом. Такой метод финансовой помощи существует более 60 лет и имеет ряд преимуществ, основные из которых — единство бюджетных источников для всех бюджетов и заинтересованность органов власти всех уров­ней в их мобилизации.

2. Метод дотаций, т. е. плановой передачи средств из вышестоящих бюджетов в абсолютной сумме. Применяется в случаях, когда на территориях не имеется достаточного налогового потенциала. Разновидности дотаций — субвенция (целевая передача средств) и субсидия (предоставление средств другому бюджету на условиях долевого финансирования целевых расходов).

3. При наличии в территориальных бюджетах кассо­вых разрывов, вызванных сезонным характером поступления доходов или осуществления расходов, территориальные бюдже­ты могут получить из вышестоящих бюджетов бюджетные ссуды.

Всем упомянутым методам финансовой помощи территориальным бюджетам свойственны общие, существенные недостатки: их применение в межбюджетных отношениях связано с субъек­тивизмом в перераспределении бюджетных средств, с зависимо­стью территориальных органов власти от вышестоящих органов и наличием элементов иждивенчества у территориальных орга­нов власти. Поэтому методы предоставления финансовой по­мощи территориальным бюджетам, обеспечения их необходи­мыми финансовыми ресурсами должны совершен­ствоваться.