В федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2002-2006 годы Правительства Российской Федерации были поставлены задачи формирования единого информационного пространства, реализации конституционных принципов самостоятельности судебной власти и независимости судей, обеспечения единствасудебной системы Российской Федерации, повышения эффективности деятельностисудов, реализации прав граждан и юридических лиц на судебно-правовую информацию. Именно этой программой было предусмотрено создание ГАС «ПРАВОСУДИЕ» в целях компьютеризации и информационной интеграции деятельности федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента.

В начале 2004 года Судебным департаментом был проведен открытый конкурс по выбору головного исполнителя на создание системы. Единственным подавшим заявку и победителем конкурса вышел ведущий государственный системный интегратор в сфере информационных технологий – ФГУП НИИ «Восход».

Целями создания ГАС «ПРАВОСУДИЕ» являются:

1. Поддержание законности и обоснованности принимаемых судебных решений и качества оформляемых судебных документов.

2. Сокращение сроков рассмотрения дел и рассмотрения жалоб на основе использования новых информационных технологий, включая средства видеоконференц-связи.

3. Повышение эффективности процессов судебного делопроизводства и подготовки данных судебной статистики в судах путем сокращения времени на обработку и передачу информации.

4. Повышение достоверности и полноты первичной информации, получаемой в ходе судебных заседаний.

5. Повышение оперативности сбора и оформления судебных материалов при подготовке и слушании дел.

6. Обеспечение сетевого доступа к библиотечной электронной информации для работников судов и системы Судебного департамента.

7. Обеспечение оперативного доступа судей и работников аппаратов судов к актуальной и точной информации по действующему законодательству и правоприменительной практике.

8. Обеспечение объективного анализа правоприменительной практики, структуры правонарушений и направлений криминализации общества на основе больших объемов судебной статистики и данных предыстории.

9. Повышение оперативности информационного взаимодействия судов с Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом, следственными органами, прокуратурой, Минюстом России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

10. Повышение эффективности информационных процессов кадрового, организационного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов с созданием инструмента информационно-аналитической поддержки принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности.

11. Повышение оперативности реагирования на обращения судей, граждан и организаций в Судебный департамент.

12. Повышение полноты и достоверности информации, необходимой для административного управления, сокращение сроков ее представления в аппарат Судебного департамента из судов и органов Судебного департамента.

13. Создание достаточного функционального, информационно-технологического и программного обеспечения судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента.

14. Повышение уровня достоверности представления данных, обеспечение адекватного решения вопросов информационной безопасности на всех этапах создания и использования ГАС «ПРАВОСУДИЕ».

15. Повышение информированности общества о деятельности судов, обеспечение прозрачности и открытости состояния системы правосудия в России.

16. Создание эффективной, экономически целесообразной системы управления, обеспечения, эксплуатации, поддержания и сервисного обслуживания имущественного комплекса ГАС «ПРАВОСУДИЕ».

17. Обеспечение вхождения в информационное пространство органов государственного управления, правоохранительных органов, организация взаимодействия между центральными национальными органами обеспечения деятельности судов (в первую очередь, в рамках СНГ) с ведущими международно-правовыми и судебными организациями – Международным судом, Советом Европы и другими зарубежными организациями.

В целях обеспечения функционирования ГАС «ПРАВОСУДИЕ» и информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента в 2007-2012 гг. выполнены следующие основные мероприятия:

1. Обеспечение функционирования ГАС «ПРАВОСУДИЕ» и ее использования во всех судах общей юрисдикции и органах Судебного департамента.

2. Формирование, сопровождение и обеспечение авторизованного доступа к информационным ресурсам судов общей юрисдикции, банкам судебных решений;

3. Формирование постоянно действующей системы эксплуатации и технического обслуживания, ремонта, восстановления программно-технических средств.

4. Развитие дополнительных функциональных возможностей ГАС «ПРАВОСУДИЕ» и мероприятий с целью соблюдения требуемого баланса между потребностью граждан, общества и государства в свободном обмене информацией и необходимыми ограничениями на распространение информации.

5. Кадровое обеспечение функционирования и развития ГАС «ПРАВОСУДИЕ».

Особенностью ГАС «ПРАВОСУДИЕ» по сравнению, например, с автоматизированной системой «ВЫБОРЫ» является то, что она создавалась не «с нуля» – к моменту ее появления во многих судах страны уже функционировали локальные прикладные автоматизированные системы для решения отдельных задач судопроизводства, которые и предстояло интегрировать в новую систему. Это было нетривиальной задачей. Дело в том, что суды обеспечивались неоднородными средствами телекоммуникаций, не были решены вопросы информационной безопасности и лицензирования программного обеспечения. В 2001 году менее 25 % рабочих мест судей и работников аппаратов судов в судах общей юрисдикции были компьютеризированы (всего около 13300 компьютеров). Огромные объемы данных, зачастую записанных вручную, требовалось перевести на единую информационную платформу, которая и появилась в ГАС «ПРАВОСУДИЕ».

Другой особенностью системы стало то, что ГАС «ПРАВОСУДИЕ» изначально создавалась как комплексная система, автоматизирующая весь спектр деятельности судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента: судебное делопроизводство и статистику, документооборот, кадровый и бухгалтерский учет, материально-технические ресурсы, управление и т.д.

Важным преимуществом, которое даёт ГАС «ПРАВОСУДИЕ», является возможность оперативной обработки данных. Вся необходимая информация о рассматриваемых делах будет поступать в базу данных: уголовное, гражданское или административное дело, где оно должно рассматриваться – в апелляционной или в кассационной инстанции и т. д. Это облегчит работу судов по обработке данных. Планируется, что формирование банка судебных решений будет происходить с учетом интереса сторон, то есть будет учитываться одобрение или запрет участников судебного процесса на публикацию дела. При этом важной задачей банка судебных решений является возможность доступа к его данным не только специалистов, но и рядовых граждан.

Более того, в судейском сообществе на данном этапе обсуждается возможность так называемого интерактивного правосудия – дистанционного рассмотрения дел. В этом случае человек подает заявление, не являясь в суд, его дело рассматривается, а потом через банк судебных решений он узнает о результатах его рассмотрения.