Государственное регулирование инновационной деятельности в различных странах осуществляется в различных формах. Основные из них представлены на рисунке 3.1.

Создание благоприятных экономических условий для развития инновационной  деятельности предполагает наличие взвешенной налоговой политики, включающей совершенствование системы налогов, установление специальных налоговых режимов, не носящих индивидуальный характер.

Составной частью инновационной стратегии предприятия является его амортизационная политика. Это обусловлено тем, что одним из важнейших источников финансирования капитальных вложений являются амортизационные отчисления.

Введение в 1998 г. Федерального закона «Об ипотеке (залоге) недвижимости» от 16 июля 1998 № 102-ФЗ расширило возможности использования залога при осуществлении кредитования. Согласно вышеупомянутому закону, ипотека может быть установлена в обеспечение обязательства по кредитному договору, по договору займа, а также иного обязательства и призвана обеспечить уплату залогодателем (должником обязательства) залогодержателю (кредитору) основной суммы долга по кредитному договору или иному обеспеченному ипотекой обязательству полностью либо в части, предусмотренной договором об ипотеке.

Субъекты инвестиционной деятельности могут создавать собственные денежные фонды для развития производственного потенциала и решения социальных задач (фондов накопления и потребления), основным источником образования которых является чистая прибыль.

Прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предполагает разработку, утверждение и финансирование проектов, реализуемых за счет средств федерального и региональных бюджетов.

Согласно ст. 12 Федерального Закона об инвестиционной деятельности, решения по государственному финансированию объектов строительства и технического перевооружения для государственных нужд принимаются Правительством РФ на основе прогнозов экономического и социального развития РФ, схем развития и размещения производственных сил, научно-технических и технико-экономических обоснований, определяющих целесообразность этих инвестиций.

Финансирование государственных заказов на выполнение подрядных строительных работ за счет средств федеральных и региональных бюджетов осуществляется на конкурсной основе. Кроме того, аналогичным образом могут предоставляться гарантии по инвестиционным проектам, реализуемым за счет средств федерального бюджета.

Рис. 3.1. Формы государственного регулирования инвестиционной деятельности

Как правило, государственное финансирование инвестиционных проектов осуществляется на условиях срочности, возвратности и платности. Размер платы за инвестиционные ресурсы, предоставляемые государством, определяется Законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Для осуществления государственной поддержки инвесторов посредством предоставления им государственных гарантий либо прямого финансирования формируется Бюджет развития, исходя из требований Федерального закона «О бюджете развития Российской Федерации» от 26 ноября 1998 г. № 181-ФЗ.

Размер Бюджета развития регулируется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Бюджет развития формируется за счет внутренних и внешних заимствований на инвестиционные цели, а также за счет части доходов федерального бюджета.

Средства Бюджета развития могут быть использованы на финансирование инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе, а также на исполнение обязательств Правительства РФ по предоставленным инвесторам государственным гарантиям за счет средств Бюджета развития.

Предоставление средств Бюджета развития возможно как путем кредитования отобранных на конкурсах инвестиционных проектов, так и посредством прямых вложений в имущество коммерческих организаций, осуществляющих проекты при соответствующем увеличении доли государства в их уставном капитале.

Кроме того, финансирование инвестиционных программ может осуществляться за счет выпуска облигационных займов, а также предоставления концессий отечественным и зарубежным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иные формы государственного регулирования инвестиционной деятельности предполагают экспертизу проектов и защиту прав субъектов инвестиционной деятельности.

Экспертиза инвестиционных проектов проводится с целью предотвращения создания объектов, использование которых нарушает права юридических и физических лиц или не отвечает требованиям утвержденных стандартов (норм и правил), а также для оценки эффективности капитальных вложений. Экспертизе подвергаются все инвестиционные проекты независимо от формы собственности и источников их финансирования. При этом порядок проведения государственной экспертизы инвестиционных проектов регулируется Правительством РФ.

Защита прав субъектов инвестиционной деятельности осуществляется посредством обеспечения равных прав всех его участников, гласности при обсуждении инвестиционных проектов, а также права обжалования в судебном порядке любых решений органов государственной власти и должностных лиц, противоречащих законным интересам юридических лиц и граждан.

Кроме того, в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством может осуществляться страхование инновационной деятельности.

Таким образом, государство, являясь одновременно инвестором и инициатором инновационной деятельности, в целях удовлетворения общественных интересов может осуществлять регулирование инвестиционной деятельности в следующих формах:

- создания государственных инвестиционных программ;

- прямого управления государственными инвестициями;

- взвешенной налоговой политики;

- предоставления финансовой помощи на развитие отдельных территорий, отраслей, производств;

- финансовой, кредитной, ценообразовательной, амортизационной и антимонопольной политики;

- приватизации объектов государственной собственности;

- контроля за соблюдением норм и стандартов.