На предприятиях существуют типичные условия формирова­ния организации сферы обработки информации. Она формиру­ется не сама по себе, а связана с организацией основной деятель­ности и обеспечивающей эту деятельность структурой. Связь эта взаимна, взаимодействие протекает во времени, проходит, типо­вые фазы и состояния и имеет определенные типовые характери­стики в этих фазах. Поэтому следует рассматривать совместно состояние ОИ и особенности организации предприятия в поряд­ке оценки стадий зрелости. В табл. 5.1 представлены в разверну­той форме упомянутые в разд. 1.2 признаки стадий по Р.Л. Нолану.

Со всеми типовыми стадиями могут быть соотнесены типич­ные периоды времени в истории развития ИС, в которых та или иная стадия имела массовый характер. Например, конец 50-х – начало 60-х гг. – массовая стадия инициирование, до конца 60-х гг. – распространение и т.д., причем высшая стадия завершение, или зрелость, в целом еще не достигнута. На каждом конкретном пред­приятии имеет место, естественно, свое собственное состояние, достигнутое именно им в сфере информатизации.

На организацию и менеджмент в сфере ОИ на каждом пред­приятии оказывает влияние целый ряд общих (типичных) для те­кущего времени факторов влияния. Это, прежде всего сформиро­вавшийся к моменту рассмотрения состав задач подразделения ОИ на предприятии.

Стратегические задачи включают, как правило, идентифика­цию роли ОИ на предприятии с позиций современности и будущего, формулирование целей и стратегий, а также стратегиче­ское планирование информационной структуры предприятия в самом широком смысле. Тактические задачи детализируют стра­тегические планы и включают мероприятия по сохранению определённых на стратегическом уровне качеств и эффективности информационной структуры. Оперативные задачи охватывают реализацию планов в сфере ОИ, включая реакции на возникаю­щие возмущения. Отметим, что «оперативные задачи» и соответствующий уровень за­дач совпадает с принятой в практике менеджмента.

Таблица 5.1

Типовые стадии процесса внедрения систем обработки информации (по Нолану)

Стадия	Характеристика стадии
1. Инициирование	Предприятие достигает критического состояния, при котором оправдано применение ЭВМ, причем экономия затрат выступает на первый план Пользователи пока еще сдержанно относятся к ОИ, эксперты по ОИ определяют еще недостаточно формализованные подходы Обработка информации чаще всего подчиняется той инстанции, которая её вводила
2. Распространение	Спрос на прикладные системы и компьютерные услуги растет,  очень быстро растут бюджет сферы ОИ, мощность техники и число персонала Производительность систем ОИ еще не исчисляется Планирование и контроль ОИ пока слабо выражены
3. Контроль и управление	Экспансия бюджета сферы ОИ остановлена руководством, разработаны методы анализа затрат и получаемого эффекта, введена система расчетов Укрепляются позиции планирования, стандартизации и контроля
4. Интеграция	Происходит интеграция все новых ИТ, особенно банков, совершенствуются системы планирования и контроля, целенаправленно решаются вопросы централизации (децентрализации) ОИ Обработка информации осознается подразделениями как полезная услуга
5. Ориентирование данных	Данные рассматриваются как ресурс предприятия, они единым образом планируются и управляются Интегрированные приложения ОИ получают доступ к данным регулярно Производственные подразделения в растущей степени принимают на себя ответственность за использование ресурсов ОИ
6. Зрелость	Обработка информации согласована с задачами менеджмента и полностью поддерживает реализацию стратегий предприятия

Прикладные системы включа­ют как собственные разработки, так и приобретенные программ­ные и другие средства стандартного применения вместе со всеми средствами их планирования, развития, исполнения и обслужи­вания. Они могут рассматриваться и строиться с различных страте­гических исходных позиций:

· так, разработка сразу «под ключ» и постепенное развитие  обычно не связывают создаваемую ИС с перспективой дальнейшего раз­вития ИТ и поэтому оказывают только ограниченное воздействие на стратегические позиции предприятия;

· «агрессивная стратегия развития» учитывает новые достижения информационных техно­логий;

· «оборонительная стратегия» игнорирует это развитие, оказывая предпочтение продуктам собственной разработки и полностью ограничиваясь только своими возможностями.

В сфере контроля функций средств и систем ОИ большое значение имеет обеспечение качества процессов ОИ, их произ­водственной эффективности, сохранности данных и их надежной защищенности. Необходимо решать также вопросы управления персоналом.

Процесс и достигнутый уровень разделения труда в любой технологии и в любом бизнесе определяют основные особен­ности деятельности и ее организацию. В сфере ОИ важную роль при этом играют исходная квалификация и способность к раз­витию или совершенствованию всех имеющихся на предприя­тии работников, состояние рынка рабочей силы (рынка тру­да), т.е. возможные предложения извне, а также используемые на предприятии в сфере формирования разделения труда под­ходы и методы (квалификация менеджеров сферы обработки информации).

Часто бывает необхо­димо выбрать между специалистами широкого профиля и узкоспециализированными работниками, т.е. между двумя крайно­стями:

· одна – это идеальный работник – «универсал», который мо­жет исполнять все имеющиеся и предполагаемые в будущем задачи ОИ;

· другая – «узкие специалисты», каждый из которых с высоким качеством делает работу определенного профиля, но не может столь же эффективно выполнять дру­гие работы.

В больших подразделениях ОИ практикуется разделение тру­да или специализация работников по классам задач: это могут быть, например, задачи проектирования или планирования (вы­полняют работники подразделений разработки прикладных сис­тем), а также задачи исполнения заданий или выполнения вычис­лительных работ (специфика работы в ВЦ). В свою очередь, и внутри этих областей могут быть различные модели разделения труда, поэтому следует иметь в виду, что однознач­ного решения таких задач не существует.

В подразделениях разработки прикладных систем типичная специализация осуществляется по предметному или техническо­му признаку, когда работник специализируется, скажем, на офис­ных или бухгалтерских задачах (предметная специализация) или же на сетевых и подобных локализуемых технологиях (техничес­кая или технологическая специализация). В будущем возможна также специализация работников таких подразделений и по фор­мированию типовых пользовательских структур. Комбинированная специализация предполагает ориентацию работников на типовые комплексные производ­ственные функции (разработки в области персонала, управле­ния производством, сбыта и т.д.) и соответствующую их спе­циализацию. Планирование при решении задач, охватывающих несколько прикладных систем, и разработку приложений есте­ственно поручать специализирован­ным сотрудникам.

В вычислительных центрах существуют свои специфические ориентации работников: менеджмент или управление данными (администратор данных) или управление в информационных и вычислительных сетях (сетевой администратор) представляют собой типичные специализации работников. В условиях существенного расширения функций и в зависи­мости от величины подразделения ОИ, само собой разумеется, возможна также еще более узкая специализация работников даже по отдельным организационным фазам выполнения работ, на­пример специализация по планированию, исполнению, управле­нию и контролю в отдельных сферах основной деятельности (сбыт, управление персоналом, учет и т.д.).

На практике можно также наблюдать, что на предприятии могут со временем существенно изменяться взгляды на роль как «узких специалистов», так и специалистов широкого профиля. Причиной этого может быть то, что в пользу «узких специали­стов» говорит растущая сложность (или комплексность) почти всех средств информатизации в задачах ОИ, а в пользу «специа­листов-универсалов» – весьма существенная роль «общего виде­ния» проблем у специалистов, связанных с задачами интеграции систем. Поэтому предприятие всегда может учесть по своей воле как те, так и другие факторы в желательной для него степени.

Исторически сложилось, что за общую организацию, тради­ционную обработку информации и автоматизацию работы во всевозможных бюро (офисах) делопроизводства могут отве­чать различные инстанции. Например, по данным, полученным в конце 1980-

хгг. на 33 больших немецких предприятиях, в восьми случаях общая организация и системы ОИ подчинялись различным про­изводственным подразделениям, в четырех случаях были присо­единены к какой-либо функциональной области или части пред­приятия и в 21 случае задачи, персонал и средства ОИ были введены непосредственно в состав того самого подразделения, которое эта система обеспечивает. Однако на основе бесспорной полез­ности координации работ естественно подчинение всей этой сфе­ры одному руководителю.

Децентрализация любой деятельности может рассматривать­ся с технологической, пространственной и организационной то­чек зрения. Пространственная децентрализация опирается на физические места расположения технологических комплексов, на которых выполняются функции ОИ. Тесно связанная с этим тех­нологическая децентрализация охватывает уровни технических средств и сетей, распределенные системные программные сред­ства и распределенные данные. При использовании организационной децентрализации осуществляется распределение задач ОИ и ответственности за их результаты. На рисунке 5.1 отражены струк­турные особенности децентрализации технической среды ИС, в том числе и за пределами границ предприятия.

Степень децентрализации сферы ОИ во многих областях по­стоянно возрастает, что вполне отражает тенденции, действую­щие в мировой экономике. Однако децентрализованные струк­туры тоже не безупречны и по ряду позиций уступают централи­зованным. Можно привести следующие аргументы в пользу цен­трализации системы ОИ:

· облегчается процесс подготовки информации для руковод­ства, осуществляется оперативный и глубокий доступ ко всем имеющим­ся данным и инструментальным средствам, имеется возможность опе­ративного, эффективного и глубокого анализа деятельности;

обеспечивается хорошее согласование с глобальными для предприятия при­ложениями, выходящими за рамки предприятия и использу­ющими внешние данные и

· связи. Децентрализация в этих слу­чаях неэффективна и хороша только для локально реализуе­мых приложений;

· имеется возможность применения более совершенных средств, повы­шения уровня технологической культуры, интеграции «ноу-хау», что предоставляет лучшие условия для профессиональ­ного роста специалистов по ОИ и ИТ. В случае децентрализа­ции предприятие опирается на менее мощную технологиче­скую базу, к тому же в таких условиях от специалиста по ОИ требуются дополнительные и достаточно глубокие знания в соответствующей прикладной области.

Вместе с тем существуют значительные аргументы и в пользу децентрализации:

· не требуется значительных усилий, мероприятий и средств для обеспечения защищенности систем, снижается риск, в том числе риск тотального разрушения системы;

· сокращается время реакции на ситуацию по локальным при­ложениям и уменьшаются по сравнению с централизованны­ми системами организационные потери из-за несогласован­ности между подсистемами;

· усиливается заинтересованность подразделений в результатах работы тех элементов систем ОИ, которые обеспечивают дея­тельность этих подразделений, их организационную и техно­логическую автономность, а также повышается ответствен­ность в вопросах ОИ. Однако в силу определенной чужеродности эти не свойственные основному производству функции могут их дополнительно существенно нагрузить.

Таким образом, хотя принято децентрализованное построе­ние систем ОИ, оно не лишено недостатков, и не должно идеали­зироваться. Отношение «цена/производительность» у малых вы­числителей лучше, чем у больших, но степень использования ре­сурсов при централизации выше. Кроме того, децентрализация может нарушить единство и стандартизацию в сфере ОИ из-за автономности подразделений в этих вопросах. Отсюда следует целесообразность сосредоточения в какой-то одной центральной инстанции стратегических функций планирования и распределения по системе ОИ, определения компетенции и стандартизации. Эти же соображения ложатся в основу методов эффективной сте­пени децентрализации.

Особую версию организационной, технологической и про­странственной децентрализации представляет собой индивидуаль­ная обработка данных (ИОД) – Personal Computing. В таких сис­темах конечные пользователи могут разрабатывать приложения, успешно применяя микрокомпьютеры и их комбинации. Эти ра­боты поддерживаются средствами программирования, ориенти­рованными на конечного пользователя.

С помощью индивидуаль­ной обработки данных в ИС преследуются различные цели. Преж­де всего, обеспечивается разгрузка профессиональных разработ­чиков прикладных систем и более высокие эффективность и гиб­кость в предметной области, а также более глубокое проникно­вение ОИ на предприятии. В приложениях с краткой продолжи­тельностью жизни индивидуаль­ной обработки данных практически всегда улучшает отноше­ние «затраты/польза», она также вызывает индуцированные про­цессы обучения, усиление ответственности конечных пользова­телей и общее положительное влияние на отношение к ОИ.

Указанные достоинства ИОД могут быть реализованы в ИС, если будут удачно выбраны приложения, а конечные пользова­тели обеспечены необходимой поддержкой. Приложения, которые подходят для создания в них ИОД, характеризуют сле­дующие признаки:

· сложность и трудоемкость разработки невысоки;

· предполагаемая продолжительность жизни приложения изме­ряется, скорее, месяцами, чем годами;

· число пользователей мало и частота использования невысока;

· объем данных ограничен, обратного воздействия на централь­ные базы в виде изменений данных в них нет;

· нет возможности и потребности многократного применения данного элемента ИС для всей планируемой прикладной сис­темы или ее частей;

· активные и постоянные контакты с другими прикладными си­стемами не существуют или ими можно пренебречь;

· требования по сохранности и защите данных невысоки.

Конечные пользователи на больших предприятиях поддержи­ваются или обслуживаются информационными центрами (ИЦ), центрами консультаций или центрами сервиса. Как правило, за­дачами ИЦ в настоящее время являются (таблица 5.2):

· управление ИОД;

· сервис для конечных пользователей;

· маркетинг в области ИОД;

· административные задачи.

Таблица 5.2

Задачи  информационных центров

Класс задачи	Содержание задачи
1. Управление ИОД	Стандартизация в пределах всего предприятия в области: · выбора предложений и ограничений для традиционной организации ОИ; · оценки доступных технических и программных средств; · обеспечение менеджмента данных; · определение принципов разработки ИОД (методики проектирования, анализа отношения «затраты/польза»; · сервиса ИЦ для конечных пользователей; · расчета производительности ИЦ; · приемки продуктов ИОД (спорно!)
2. Сервис для конечных пользователей	Практическая помощь пользователям: · консультации при выборе подходящих для ИОД приложений, технических и программных средств; · поддержка при приобретении, инсталляции и обслуживании технических и программных средств, расходных материалов; · обучение обслуживанию технических средств, применению программных средств и методам работы; · консультации при возникающих проблемах, например, при поиске ошибок; · консультации по разработке прикладных систем (оспаривается)
3. Маркетинг в области ИОД	Активный маркетинг для расширения ИОД: · опека пилотных проектов; · публикация успехов и достижений; · организация обмена опытом конечных пользователей
4. Административные задачи	Из задач 1 – 3 классов следуют такие задачи: · наблюдение рынка и централизованное приобретение технических и программных средств, обучение, разработка методов; · выявление расходов и их расчет; · формирование, повышение и использование персонала ИЦ; · координация ИЦ и традиционный ОИ

Без управления в принятых на предприятии элементах ИОД беспорядок неизбежен: различные устройства и языки усложняют их сервисную поддержку через ИЦ, принятые не очень подходящие приложения и неизбежные параллельные разработки вызывают дополнительные затраты всех видов ресурсов без адекватной пользы.

Из соображений сохранности данных, представляющих большую ценность для предприятия, обычно конечным пользо­вателям не разрешается непосредственный доступ к централь­ным базам данных. Если пользователям требуются централь­ные данные, то они получают изготовленные в ИЦ копии. Не­посредственная обратная передача конечными пользователя­ми модифицированных ими данных в центральные базы тоже не разрешается.

Поиск и мотивация сотрудников для работы в ИЦ являют­ся не всегда простым делом, так как от них требуются несколь­ко другие, чем от сотрудников сферы ОИ, качества: легкость общения с конечными пользователями, быстрое понимание связей в приложениях, дидактические способности, широта эрудиции. В настоящее время информационные центры как ключевая структура в сфере электронной ОИ уверенно закре­пились, прежде всего, на больших предприятиях развитых про­мышленных стран.