Главной целью стратегии стимулирования привлечения зарубежных инвестиций является воздействие на направление, величину и характер инвестиционных потоков. В основе стимулирования привлечения зарубежного капитала (ПЗК) лежат программы приватизации. Между приватизацией и притоком ПЗК суще­ствует взаимосвязь:

· приватизация может быть использована зарубежным инвестором как средство расширения рынков сбыта, тогда как государствен­ная собственность сохраняет монопольное право на сбыт для го­сударственных компаний;

· для зарубежного инвестора и для национального предпринимате­ля приватизация является одним из макроэкономических факторов, со­ставляющих основу благоприятного инвестиционного климата.

В развивающихся странах и государствах с переход­ной экономикой приватизация интенсивно проводилась в конце 1980-х – начале 1990-х гг. В ее основе лежала низкая эффективность работы госпредприятий, что и предопределило программы их передачи в частные руки.

Основным направлением стимулирования притока ПЗК является пре­доставление разного рода льгот. В силу национального режима зарубеж­ный и национальный инвесторы имеют равные права на получение сти­мулов, при этом льготы предоставляются предпринимателям при вы­полнении следующих условий: содействие росту занятости населения; содействие мелкому и среднему предпринимательству; проведение НИОКР в принимающей стране; содействие проведению региональной политики; содействие расширению экспорта.

Начиная с середины 1990-х гг. наблюдаются некоторые изменения в государственной политике принимающих стран по привлечению ПЗК. В связи с этим выделяют три направления реализации этой политики:

1) повышение имиджа принимающей страны, Реализуется на основе распространения рекламных материалов, характеризующих данную страну, ее потенциальные возможности по привлечению ПЗК. Для это­го используются средства массовой информации, специальные издания, проводятся дискуссии, специальные встречи и пр. в целях информаци­онного освещения условий инвестирования;

2) предоставление государством комплексного пакета услуг возмож­ным зарубежным инвесторам по поддержке их инвестиционной деятель­ности. Это консультационные услуги, облегчение прохождения различ­ных бюрократических этапов регистрации и налогового контроля, по­лучение разрешений и др. В основу такой политики ставятся национальные интересы принимающей страны, а не интересы иност­ранного инвестора;

3) предоставление зарубежным и национальным предпринимателям финансовых, фискальных и прочих льгот. На финансовые льготы более ориентируются развитые государства. Финансовые субсидии предостав­ляются на уровне регионов, городов или районов с целью стимулирова­ния регионального развития отдельных отраслей экономики принима­ющей страны.

Государство также может осуществлять финансирование инвестици­онных вложений на основе своего участия в программах на паевых на­чалах и предоставления гарантий для займов. Финансовые льготы требуют значительных денежных затрат, а значит, создания дополнительных фондов. Поэтому эти меры стимулирования ПЗК чаще применяются в практике промышленно развитых стран и реже – в развивающихся странах и государствах с переходной эконо­микой.

В развитых государствах также широко используются налоговые льго­ты, в частности, ускоренная амортизация, снижение ставок корпора­тивного налога. В развивающихся странах чаще применяется практика снижения нало­говых ставок, возврата налогов, предоставления налоговых каникул на период может достигать 1 — 5 лет, иногда до 10 — 25 лет. Также применяют сниженные ставки таможенных пошлин, которые предос­тавляются на период 5 — 10 лет.

Развивающиеся страны, как и другие государства, придерживаются принципа национального режима, однако они могут особо поощрять зарубежные инвестиции, положительно влияющие на состояние пла­тежного баланса: инвестиции в импортозамещающие и экспортноори­ентированные отрасли, сферу туризма. Во многих странах третьего мира применяются специальные или дополнительные льготы для инвести­ционных проектов, особо значимых для развития национальной эконо­мики, например, проекты с передовой технологией, отсутствующей в стране, ка­питалоемкие проекты, проекты в менее развитые регионы страны. Предоставление особых льгот оговаривается конкретными условиями, зафиксированными законодательством. Предприятие с иностранным учас­тием, удовлетворяющее этим условиям, получает статус приоритетного и получает дополнительные льготы.

В странах с переходной экономикой применяются следующие мето­ды стимулирования: уменьшение стандартного уровня ставки налога на корпоративные доходы; предоставление налоговых каникул; льготные ставки пошлин на используемое сырье или оборудование. В некоторых странах используется система налоговой стабилизации, га­рантирующая отсутствие роста налоговых ставок в течение установленного сро­ка. Подобная система действует в силу финансовой и правовой неста­бильности того или иного принимающего государства. В целом льготы, главным образом налоговые, носят индивидуальный характер, и их применение зависит от характера отрасли или экспортной специализации предприятия.

Классификация средств сти­мулирования иностранных капиталовложений включает три груп­пы стимулов: фискальные льготы; финансовые льготы; прочие льготы.

Фискальные стимулы подразделяются на следующие формы:

1) снижение ставки налога на прибыль корпораций;

2) налоговые каникулы;

3) увеличение сумм амортизационных отчислений;

4) разрешение последующего зачета потерь, полученных в первый пе­риод работы, в счет будущих прибылей;

5) инвестиционные и реинвестиционные скидки;

6) сокращение взносов в социальные фонды;

7) сокращение суммы налогооблагаемой прибыли в зависимости от количества работающих и других расходов на рабочую силу;

8) стимулы, связанные со снижением ставки НДС, включая уменьше­ние налога на прибыль корпораций или предоставление кредитов в связи с повышением доли местного сырья или промежуточной продукции;

9) снижение экспортных пошлин;

10) преференциальное налогообложение доходов от экспорта;

11) сокращение налоговых ставок на специальные поступления инос­транной валюты, в том числе за экспорт произведенных товаров;

12) налоговые кредиты на внутренние продажи в обмен на экспорт­ные поступления;

13) налоговые кредиты в связи с использованием местного сырья в производстве товара для экспорта;

14) сокращение налогообложения, ориентированного на экспорт про­изводства.

Группа финансовых стимулов включает в себя:

1) прямые субсидии на покрытие части капитальных расходов, про­изводственных или маркетинговых расходов конкретного инвестици­онного проекта;

2) субсидированные займы;

3) гарантии на предоставляемые займы;

4) гарантированные экспортные кредиты;

5) участие государственного капитала в инвестициях в проекты с вы­соким коммерческим риском;

6) правительственное страхование льготных кредитов, предоставля­емое для некоторых видов риска, например, при изменении курса ва­люты, девальвации или по некоммерческим рискам – экспроприации, изменении политического строя страны и др.

Третья группа средств стимулирования – прочие льготы – подразде­ляется на следующие группы:

1) субсидирование расходов на создание или реконструкцию инфра­структуры инвестиционного проекта;

1) субсидирование услуг, в том числе помощь в нахождении источ­ника финансирования, разработке проектов, предоставление информа­ции о конъюнктуре рынков, наличии сырья, помощь в подготовке кад­ров, предоставление технических возможностей для развития ноу-хау или улучшения контроля качества;

2) заключение преференциальных государственных контрактов;

3) закрытие рынка для последующего прихода других производите­лей или предоставление монопольных прав на производство тех или иных товаров;

4) защита от импортной конкуренции;

5) специальные программы в отношении предоставления иностран­ной валюты, гаранти­рование риска при получении иностранных займов, концессий по кре­дитам в иностранной валюте и специальные льготы по репатриации до­ходов и капитала.