Основной мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на иму­щество и его реализации.

Арест имущества должника является исключительной мерой, по­скольку должник претерпевает неблагоприятные последствия, лишаясь своего имущества. Поэтому арест применяется только в следующих случаях:

1) для обеспечения сохранности имущества должника, которое под­лежит последующей передаче взыскателю или дальнейшей реали­зации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества долж­ника;

3) при исполнении определения суда о наложении ареста на имущес­тво, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 80 закона об исполнительном производстве, судеб­ный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполни­тельного документа, содержащего требования об имущественных взыс­каниях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнитель­ном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять прави­ла очередности обращения взыскания на имущество должника.

По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество долж­ника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлет­ворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления (ч. 2 ст. 80 закона об исполнительном производстве).

Арест имущества должника состоит из нескольких процессуальных действий:

а) описи имущества;

б) объявления запрета распоряжаться им;

в) при необходимости – ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение.

Последнее процессуальное действие используется по усмотрению судебного пристава исполнителя в необходимых случаях. Так, если имеются сведения, что

должник, несмотря на составление описи арестованного иму­щества, может совершить действия по его отчуждению, судебный пристав-исполнитель должен также обеспечить ограничение его права пользования этим имуществом путем изъятия имущества или передачи его на хранение. Вместе с тем необходимо учитывать, что изъятие имущества возмож­но не во всех случаях. Так, невозможно изъятие объектов недвижимого имущества, изъятие бездокументарных ценных бумаг. С другой сторо­ны, денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества должника, на которые наложен арест, подлежат обязательному изъятию.

В конечном итоге виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с уче­том свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов.

Обязательным процессуальным действием при аресте является опись имущества должника. В соответствии с ч. 5 ст. 80 закона об исполнительном производстве арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого ре­гистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в ст. 73 закона об исполни­тельном производстве) производится судебным приставом-исполните­лем с участием понятых, с составлением акта о наложении ареста (опи­си имущества), в котором должны быть указаны:

1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте иму­щества;

2) наименования каждой занесенной в акт вещи или имущественно­го права, отличительные признаки вещи или документы, под­тверждающие наличие имущественного права;

3) предварительная оценка стоимости каждой занесенной в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;

4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;

5) отметка об изъятии имущества;

6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;

7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-ис­полнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответствен­ности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную переда­чу данного имущества, а также подпись указанного лица;

8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте иму­щества.

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавши­ми при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кре­дитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государс­твенного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества – незамедлительно (ч. 7 ст. 80 закона об исполнительном производстве).

В совокупности с составлением акта об аресте имущества в ряде случаев необходимо совершение и ря­да других действий. Например, при аресте автомобиля должника необ­ходимо известить органы госавтоинспекции об имеющихся ограниче­ниях должника в праве распоряжения данным имуществом.

Другим процессуальным действием при аресте имущества должника является изъятие имущества должника. Согласно ст. 84 закона об исполнительном производстве, изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыс­кателю производится в порядке, установленном ст. 80 указанного за­кона. При этом имущество должника, подверженное быстрой порче, может быть изъято и передано для реализации по истечении срока, установ­ленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.

Обязательному изъятию в случае наложения ареста подлежат налич­ные денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких из­делий.

Необходимо учитывать, что по ранее действовавшему законодатель­ству соблюдение сроков при изъятии имущества являлось важным пра­вилом, влияющим на законность совершаемых действий. Так, в поста­новлении Федерального Арбитражного суда (ФАС) Северо-Западного округа от 16 февраля 2004 г. № А56-14551/03 было отмечено, что, поскольку изъятие арестованного имущества может быть произведено судебным приставом-исполнителем только по истечении пяти дней после наложения ареста, а материалами дела установлен факт изъятия имущества приставом-исполнителем до ис­течения этого срока, суд признал указанные действия незаконными.

В настоящее время основное правило – это соблюдение сроков добро­вольного исполнения, впрочем, и здесь имеются исключения.

Согласно ст. 86 закона об исполнительном производстве, недвижимое имущество должника, на которое наложен арест, передается под охрану под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицам, с кото­рыми территориальным органом ФССП России заключен договор.

Движимое имущество должника, на которое наложен арест, переда­ется на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицам, с которыми территориальным органом ФССРП России заключен договор. Хранение документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также документарных ценных бумаг может осуществляться в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности.

Лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, не может пользовать­ся этим имуществом без данного в письменной форме согласия судеб­ного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель не вправе давать такое согласие в отношении ценных бумаг, переданных на хра­нение депозитарию, а также в случае, когда пользование имуществом в силу его свойств приведет к уничтожению или уменьшению ценности данного имущества. Согласие судебного пристава-исполнителя не тре­буется, если пользование указанным имуществом необходимо для обес­печения его сохранности.

Лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, если таковым не является должник или член его семьи, получает вознаграждение и воз­мещение понесенных расходов по охране или хранению указанного имущества за вычетом фактически полученной выгоды от его исполь­зования.

Очередность обращения взыскания на имущество должника-органи­зации в соответствии со ст. 80 закона об исполнительном производстве устанавливается таким образом, чтобы без крайней необходимости не лишать организацию возможности продолжать свою основную деятель­ность (производственную либо иную, для осуществления которой она создана) и после погашения долга за счет наложения ареста и реализа­ции принадлежащего имущества. Однако как прямо предусмотрено в ч. 1 ст. 80 закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. В отношении должников-организаций для достижения указанной цели в законе установлены четыре очереди, в соответствии с которыми осуществляется арест и реализация имущества должника-организации.

Согласно ст. 94 закона об исполнительном производстве, в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном до­кументе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущес­тва, на которое в соответствии с законодательством РФ не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности:

1) в первую очередь – на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или ока­зании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением цен­ных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестицион­ного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий;

2) во вторую очередь – на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

3) в третью очередь – на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

4) в четвертую очередь – на непосредственно используемые в про­изводстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущес­твенные права и на участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестици­онные резервы инвестиционного фонда.

Данные положения применяются также при обращении взыскания на имущество должника-гражданина, зарегистрированного в установ­ленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, в слу­чае исполнения требований, содержащихся в исполнительном докумен­те, выданном судом, другим органом или должностным лицом в связи с предпринимательской деятельностью указанного гражданина.

Необходимо учитывать, что сейчас к имуществу второй очереди относится и дебиторская задолженность как имущественное право. Прежним законодательством об исполнительном производстве было установлено, что права требования, принадлежащие должнику как кре­дитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, учитываются в составе первой очереди имущества должника, подлежащего аресту и реализации. В судебной практике данное положение также реализовывалось.

В соответствии со ст. 95 закона об исполнительном производстве, если на имущество должника-организации, указанное в п. 4 ч. 1 ст. 94 данного закона, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня составления акта о наложении ареста на указанное имущество направляет в Федеральную налоговую службу, а в случае, когда должником является банк или иная кредитная организация, – в Банк России копии постановления и акта о наложении ареста, а также сведения о размере требований взыскателей.

В 30-дневный срок со дня получения постановления о наложении ареста и акта о наложении ареста на имущество Федеральная налоговая служба либо Банк России должны сообщить судебному приставу-ис­полнителю об осуществлении или отказе в осуществлении ими дей­ствий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о не­состоятельности (банкротстве) организации либо по отзыву у банка или иной кредитной организации лицензии на осуществление банков­ских операций. Судебный пристав-исполнитель приостанавливает ис­полнительные действия по реализации имущества до получения от Федеральной налоговой службы либо Банка России сведений об осу­ществлении или отказе в осуществлении указанных действий.

Если Федеральная налоговая служба РФ сообщила судебному приставу-исполнителю об осуществлении действий, связанных с возбуждением в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банк­ротстве) должника-организации, то судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительные действия по

реализации имущества должника-организации до принятия арбитражным судом решения о введении в отношении должника процедуры банкротства.

Если Банк России сообщил об отзыве у банка или иной кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, то судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительное производство до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом или о его принудительной ликвидации, за исклю­чением производства по исполнительным документам:

1) о взыскании задолженности по заработной плате;

2) о выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) об истребовании имущества из чужого незаконного владения;

4) о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;

5) о компенсации морального вреда;

6) о взыскании задолженности по текущим платежам.

Существуют некоторые особенности в случае обращения взыскания при введении в отношении должника-организации процедур банкрот­ства, а также при ликвидации должника-организации.

В частности, согласно ст. 96 закона об исполнительном производстве, на основании определения арбитражного суда о введении процедур наблюдения, фи­нансового оздоровления или внешнего управления судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных докумен­тов по имущественным взысканиям, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения указанных процедур судебных актов, в том числе судебных приказов, о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной де­ятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владе­ния, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, ком­пенсации морального вреда, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.

При приостановлении исполнительного производства судебный при­став-исполнитель снимает аресты с имущества должника и иные огра­ничения по распоряжению этим имуществом, наложенные в ходе ис­полнительного производства. Судебный пристав-исполнитель вправе не снимать арест с имущества, стоимость которого не превышает размер задолженности, необходимый для исполнения требований исполни­тельных документов, исполнительное производство по которым не

при­останавливается. Имущество, арест с которого не снят, может быть реализовано для удовлетворения требований по исполнительным до­кументам, исполнение по которым не приостанавливается.

При введении процедуры финансового оздоровления или внешнего управления новые аресты на имущество должника могут быть наложе­ны и иные ограничения по распоряжению указанным имуществом установлены исключительно в рамках процесса о банкротстве.

При получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а так­же когда должник находится в процессе ликвидации) судебный при­став-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, компенсации морально­го вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыс­кании задолженности по текущим платежам. Одновременно с оконча­нием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного произ­водства в течение трех дней со дня окончания исполнительного произ­водства направляются конкурсному управляющему или в ликвидаци­онную комиссию (ликвидатору). Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства.

По заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности исполнения исполнительных доку­ментов, направленных ликвидатору, в порядке, установленном ч. 8 и 9 ст. 47 закона об исполнительном производстве.

Данные положения применяются также при обращении взыскания на имущество должника-гражданина, зарегистрированного в установ­ленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, в слу­чае исполнения исполнительного документа, выданного судом, другим органом или должностным лицом в связи с предпринимательской де­ятельностью указанного гражданина.

В завершение отметим, что в случае реорганизации должника-орга­низации взыскание по исполнительным документам обращается на денежные средства и иное

имущество той организации, на которую судебным актом возложена ответственность по обязательствам долж­ника-организации (ст. 97 закона об исполнительном производстве).