Среди политико-правовых учений Древнего Рима особое место занимает творчество Марка Туллия Цицерона. Марк Туллий Цицерон (106 – 43 гг. до н.э.) – знаменитый римский оратор, юрист, государственный деятель и мыслитель.

Цицерон был видным идеологом римской аристократии в период республики. В отличие от греческих авторов он не был философом. Он происходил из всаднического рода (денежной аристократии) и жил в эпоху последнего периода республики Рима, когда республика двигалась к закату. Родился в Риме, был в Греции, изучал греческую философию. В своих социально-политических воззрениях синтезировал лучшие достижения древнегреческой философской мысли с римской историей и теорией права, стал как бы «мостиком» между ними и правовой мыслью Западной Европы. Был квестором, претором, консулом в 63 – 64 гг. до н.э. Выступал против проектов земельных реформ (за частную собственность на землю).

Цицерон – известный оратор по судебным делам. Его политический ориентир – консерватизм. Он выступал за сохранение старых устоев в то время, когда в Риме была смешанная республика, он выступал против любой единоличной власти. Финал жизни трагичен: триумвират включил его в проскрипционные списки (лиц, считавшихся вне закона), отсекли голову и правую руку.

Основные социально-политические воззрения Цицерона изложены в его диалогах «О государстве» и «О законах» (54 – 51 гг. до н.э.), «Об обязанностях» и «О старости» (44 г. до н.э.). В его обширном творчестве значительное внимание уделено проблемам государства и права. Целый ряд политико-правовых проблем рассматривается и в других его произведениях, а также в его многочисленных политических и судебных речах.

Теоретические воззрения Цицерона в области государства и права находятся под заметным влиянием древнегреческой мысли, и, прежде всего, учений Платона, Аристотеля. Вместе с тем это «иноземное» влияние Цицерон как патриот Рима и практический политик стремился соединить и согласовать с собственно римскими традициями в области государственно-правовой практики и политико-правовой мысли, с самобытной историей римского государства и права, с реальной обстановкой.

Цицерон определяет государство как достояние народа. При этом он подчеркивает, что народ – не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собою согласием в вопросах права и общностью интересов. Государство в трактовке Цицерона предстает не только как выражение общего интереса всех его свободных членов, но одновременно и как согласованное правовое общение этих членов, как определенное правовое образование.

Таким образом, Цицерон стоит у истоков той юридизации понятия государства, которая в последующем имела много приверженцев, вплоть до современных сторонников идеи «правового государства».

Основную причину происхождения государства Цицерон видел не столько в слабости людей и их страхе, сколько в их врожденной потребности жить вместе. Разделяя в этом вопросе позицию Аристотеля, Цицерон отвергал широко распространенные в его время представления о договорном характере возникновения государства.

Влияние Аристотеля заметно и в трактовке Цицероном роли семьи как первоначальной ячейки общества, из которой постепенно и естественным путем возникает государство. Он отмечал изначальную связь государства и собственности. Считал, что причиной образования государства является охрана собственности. Нарушение неприкосновенности частной и государственной собственности Цицерон характеризует как осквернение и нарушение справедливости и права.

Возникновение государства и права происходит согласно всеобщим требованиям природы, в том числе и согласно велениям человеческой природы. По своей природе и сущности они (государство и право) носят божественный характер и основаны на всеобщем разуме и справедливости. Изучение всей природы, отмечал Цицерон, приводит к

пониманию того, что «всем этим миром правит разум». Данное положение используется Цицероном для обоснования своего понимания «природы» и всеобщего источника разумных и справедливых установлений и действий людей. Именно благодаря тому, что люди самой природой наделены «семенами» разума и справедливости и, следовательно, им доступно постижение божественных начал, стало возможным само возникновение упорядоченного человеческого общения, добродетелей, государства и права.

Разум – высшая и лучшая часть души. Поэтому Цицерон отмечал, что «при господстве мудрости нет места ни для страстей, ни для гнева, ни для необдуманных поступков».

В русле традиций древнегреческой мысли Цицерон уделял большое внимание анализу различных форм государственного устройства, возникновению одних форм из других, «круговороту» этих форм, поискам «наилучшей» формы и т.д.

Цицерон вслед за Аристотелем отстаивает идею об естественном божественно-природном происхождении общества и государства. Он утверждает, что человек от рождения наделен тремя, только ему присущими свойствами: разумом, даром речи и потребностью в общении. Благодаря этим свойствам на определенной стадии развития человечества образуются различные формы совместной жизнедеятельности людей, то есть возникает общество.

Первичной формой общественного объединения людей признается семья, из которой в дальнейшем формируется государство. Естественные причины возникновения государства Цицерон видел, во-первых, в стремлении людей к осуществлению общего интереса; во-вторых, в необходимости охраны собственности.

Среди задач государства Цицерон обращал внимание на такие, как:

· сохранение незыблемости сложившихся отношений собственности;

· поддержание должного порядка;

· управление присоединенными к государству территориями;

· обеспечение функционирования нравственных и религиозных норм и ценностей.

Цицерон предложил аристократическую трактовку классификации форм государственного правления на правильные и извращенные. Рассуждая о простых правильных формах государственного правления (царской власти – монархии; власти оптиматов – аристократии и власти народа – демократии), он видел положительные моменты их в том, что цари привлекают своим благовением, оптиматы – мудростью, народы – свободой». Однако каждая из этих форм имеет и свои отрицательные стороны.

Так, царская власть чревата произволом единовластного правителя, легко вырождается в тиранию. Власть оптиматов в ее извращенной форме становится господством Богатых и знатных, превращаясь тем самым в олигархию. Полновластие народа приводит к «безумию и произволу толпы» и приобретает форму охлократии. Ни тирания, ни олигархия и охлократия – это не государства, исходя из определения государства, так как нет согласия в вопросе права.

Предотвратить вырождение и цикличную замену одной простой формы другой, по убеждению Цицерона, можно при условии введения смешанной формы государственного правления. Каждая из трех простых форм в смешанной должны дополнять друг друга. Здесь монархия, представленная властью консулов органично сочеталось бы с аристократией в форме сената и демократией в форме народного собрания и власти трибунов. Полномочия всех трех ветвей власти должны быть равнозначны.

Цицерон подразделяет право на позитивное и естественное.

Естественное право выступает как вечный закон, обязательный для всех. Этот закон вытекает из природы, он не писан, и имеет врожденный характер. Ни постановления сената, ни желание народа не способны освободить людей от естественного закона: «кто не покоряется этому закону, тот беглец от себя».

Под естественным правом он понимал:

не вредить другим, если не будешь спровоцирован несправедливостью;

·

· не посягать на чужую собственность. Все должны пользоваться общей собственностью как общей, а частной – как личной.

Цицерон использовал различие позитивного и естественного права, для критики позитивного права с позиции естественного права. Естественное право выступает критерием справедливости. Цицерон приводит ряд законов, которые не соответствуют естественному праву. Позитивные законы должны соответствовать справедливости.

Вслед за Платоном Цицерон уделяет внимание преамбуле законов, стремлению убеждать, а не принуждать силой и угрозой. Он сформулировал важный правовой принцип: «Под действие закона должны попадать все». Государство – это общий для всех правопорядок. В этом смысле Цицерон сделал шаг в направлении теории правовой государственности.

Творчество римских юристов оказало большое влияние на последующее развитие правовой мысли. Это обусловлено как высокой юридической культурой римской юриспруденции (обстоятельностью и аргументированностью анализа, четкостью формулировок, обширностью разработанных проблем общетеоретического, отраслевого и юридико-технического профиля и т.д.), так и той ролью, которую римское право (процесс его рецепции и т.д.) сыграло в дальнейшей истории права.

Политико-правовая мысль Древнего Востока, Древней Греции и Рима оказала огромное влияние на последующее развитие политико-правовой идеологии Западной Европы. Под воздействием древних политико-правовых воззрений складываются философские и социально-политические взгляды мыслителей Возрождения и ранней буржуазной идеологии.