Последовательность проведения ревизии регламентируется различными нормативно-правовыми актами министерств и ведомств, регулируется внутренними документами на предприятии. Субъект ее проведения, будь то ревизор Счетной палаты, министерства, аудитор или работник контрольного подразделения предприятия, должен выполнить последовательно следующие этапы организации ревизии: планирование, производство и отчет о ревизии (рис. 2.4).
На первом этапе производится планирование ревизии, которое, согласно теории управления, является непрерывным процессом поиска новых путей и методов оптимизации целевых действий за счет новых возможностей. Получив задание на проведение ревизии, работник контрольного органа (подразделения) должен тщательно ознакомиться с имеющимися в распоряжении контрольного органа плановыми, статистическими, бухгалтерскими отчетами, платежами в бюджет, материалами предыдущих ревизий или аудиторскими заключениями и другой имеющейся информацией об объекте ревизии. По данным этих документов ревизор формирует досье о проверяемом предприятии. На основе изучения указанных материалов разрабатывается перечень основных ревизуемых разделов бухгалтерского учета и хозяйственных операций. Программа ревизии утверждается руководителем ревизионного подразделения органа, назначившего ревизию.
На втором этапе осуществляется организация ревизии по месту ее проведения. По прибытии на место ревизии контролер представляет свои полномочия на проведение ревизии руководителю ревизуемого объекта, знакомит его с задачами, поставленными перед ним руководителем, назначившим ревизию, представляет специалистов, участвующих с ним в комплексной ревизии.
Руководитель предприятия знакомит ревизоров с должностными лицами проверяемого предприятия, издает приказ о начале ревизии, где определяет рабочее место ревизора и его укомплектованность оборудованием для хранения документации, устанавливает обязательное нахождения на рабочих местах материально ответственных лиц и других ответственных должностных лиц, назначает инвентаризации и лиц, участвующих в рабочих инвентаризационных комиссиях. Выделенные из числа ревизионной группы специалисты пломбируют сейфы с денежными средствами и складские помещения и немедленно организуют инвентаризации материальных и денежных средств. Контролеры знакомятся с организацией производства, особенностями бухгалтерского учета, осматривают территорию и складские помещения.
На третьем этапе производится непосредственно ревизия по разработанному и утвержденному плану проведения проверки. Для его исполнения применяют различные методы проверки и анализа, используя первичные бухгалтерские документы. После оценки состояния организации и технологии бухгалтерского учета и внутреннего контроля происходит уточнение плана проведения ревизии. Например, при экспертизе учетной политики предприятия установлено, что на предприятии не планировались и не проводились инвентаризации статей баланса. В этом случае в обязательном порядке следует провести отдельные инвентаризации с целью установления фактического наличия имущества и расчетов.
На четвертом этапе обобщаются данные материалов проведенной ревизии и составляется акт ревизии.
На пятом этапе подготавливается соответствующий документ по итогам проведенной работы.
На шестом этапе производится передача документа о проведенной ревизии заказчику и ознакомление руководства ревизуемого хозяйствующего субъекта с этим документом.
Весь ход проведения ревизии (подготовка, проведение и заключение) должен сопровождаться соответствующим документальным оформлением, чтобы подтвердить выявленные ревизией нарушения законодательства и другие несоответствия в деятельности ревизуемого предприятия. Документальное оформление служит подтверждением основания для проведения ревизии и является отчётом проделанной контролерами работы.
В рабочую документацию контролера включаются:
· приказ или договор о проведении ревизии, планы и программы ревизии, приказ руководителя проверяемого предприятия о проведении ревизии на предприятии;
· копии документов проверяемого предприятия, подтверждающие нарушения, расчеты ущерба, объяснения должностных лиц и другие документы, связанные с выявленными нарушениями;
· документы с анализом финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
· копии переписки с третьими лицами по поводу проведения ревизии;
· акт ревизии с объяснениями и пояснениями должностных лиц;
· приказ руководителя предприятия о принятых мерах по выявленным нарушениям, отраженных в акте;
· приказ или другой документ по результатам ревизии, изданный вышестоящей организацией.
Если материалы ревизии передаются в следственные органы, они должны содержать:
· письменное изложение выявленных незаконных хозяйственных операций с указанием нарушенных законов;
· расчёт ущерба от этих нарушений, перечень должностных лиц, подписавших и (или) составивших документы, обосновывающие эти операции;
· подписанный акт ревизии с объяснениями соответствующих должностных лиц;
· подлинные документы или копии, подтверждающие незаконные факты.
По итогам проведенной ревизии ее рабочие документы должны быть сформированы в установленном порядке и в соответствии с принятой практикой ведения делопроизводства помещены в отдельное дело.