Экономической интеграции на уровне мирового хозяйства способствует формирование не только международных интеграционных объединений. Создание в рамках национальных экономик территорий с льготными условиями для движения товаров, услуг, капитала также усиливает мировой интеграционный процесс.
Свободная экономическая зона (СЭЗ) – это специально выделенная часть территории страны, где созданы наиболее благоприятные условия для деятельности национальных и иностранных предприятий, что способствует притоку сюда инвестиций, в том числе иностранных.
Выделяют несколько типов СЭЗ в зависимости от используемого критерия (табл. 2.3).
Таблица 2.3
Типы свободных экономических зон
|
Критерий |
Тип СЭЗ |
|
По виду деятельности |
Торгово-складские Экспортно-производственные Научно-технологические Сервисные Комплексные |
|
По степени интегрированности |
Анклавные Интегрированные |
|
По территориально-отраслевому принципу |
Территориальные Режимные или точечные |
Классификация экономических зон по виду деятельности представлена в табл. 2.4.
Анклавные экономические зоны в своей деятельности ориентированы на иностранных партнеров, как поставщиков необходимых факторов производства, так и покупателей производимой на территории СЭЗ продукции.
Интегрированные экономические зоны имеют обширные и устойчивые экономические связи с субъектами других территорий своей страны. Иными словами, они в большей степени включены в экономический комплекс страны, на территории которой расположены.
Таблица 2.4
Классификация СЭЗ по виду деятельности
|
Вид деятельности |
Форма организации СЭЗ |
Характерные черты |
|
Торгово-складские операции |
Свободные порты, свободные зоны, свободные таможенные зоны, беспошлинные торговые зоны, свободные экспортные зоны, внешнеторговые зоны, зоны свободной торговли, бондовые склады |
Отмена или снижение таможенных пошлин и экспортно-импортного контроля над товарами |
|
Экспортно-производственные операции |
Беспошлинные торгово-производствен-ные зоны, свободные экспортно-произ-водственные зоны, промышленные экспортоориентированные зоны, свободные промышленные зоны, зоны совместного предпринимательства, специальные экономические зоны, особые экономические зоны |
Применение льготного не только торгового и таможенного, а также льготного финансового и налогового режимов |
|
Научно-технологические операции |
Научные отели, инкубаторы, технопарки, технополисы, научные парки, регионы науки и технологий, инновационные центры, исследовательские парки |
Применение льготного таможенного, финансового и налогового режимов |
|
Сервисные операции |
Финансовые зоны, налоговые гавани, зоны банковских и страховых услуг, туристские и оффшорные зоны |
Применение льготного финансового и налогового режимов |
|
Комплексные операции |
Использование элементов различных видов СЭЗ и выполнение различных функций |
Режимная, или точечная, концепция СЭЗ исходит из отождествления зоны с преференциальным режимом, который предоставляется определенному виду деятельности.
Опыт создания и функционирования СЭЗ показывает, что для их успешного развития необходимо выполнение целого ряда условий:
1) благоприятное географическое положение территории, на которой создается СЭЗ – близость к государственной границе, транспортным артериям;
2) наличие на территории современной экономической инфраструктуры – системы энерго-, тепло-, водоснабжения, телекоммуникационная сеть;
3) наличие на территории развитой социальной инфраструктуры – жилье, детские дошкольные учреждения, школы, больницы;
4) наличие квалифицированной рабочей силы;
5) высокий уровень обеспеченности территории банковскими услугами и связь с международными финансовыми рынками;
6) возможность создания предприятий с высокой долей иностранного капитала при отсутствии бюрократических затруднений;
7) предоставление широких полномочий органам управления СЭЗ;
8) общая стабильность политическая и экономическая в стране и на территории СЭЗ.
Прототип первой СЭЗ возник в конце 1950-х годов в Ирландии, когда на базе аэропорта Шеннон была создана зона свободного предпринимательства.
В настоящее время в мире насчитывается более тысячи СЭЗ. Основная их часть сосредоточена в США и странах Юго-Восточной Азии, особенно в Японии и Китае.
В России процесс создания СЭЗ официально был начат в 1990 г. принятием постановления Правительства страны «О создании зон свободного предпринимательства». В результате на территории страны появилось 19 экстерриториальных образований, в дальнейшем к ним прибавилось еще несколько. Наиболее известными из них были такие зоны, как «Сахалин», «Янтарь», «Кузбасс», «Алтай», «Находка». Однако на практике отечественные СЭЗ не получили должного развития из-за отсутствия четких программ, определяющих необходимый объем и источники инвестиций. Местным органам власти не был предоставлен необходимый объем полномочий для решения вопросов, связанных с организацией таких зон. Новым импульсом для развития СЭЗ в России послужил вступивший в силу с января 2006 г. Федеральный закон «Об особых экономических зонах (ОЭЗ)».