В условиях продолжающихся кризисных процессов в различных сферах жизнедеятельности человека возрастает роль органов и учреждений социальной защиты населения, и, прежде всего на муниципальном уровне – там, где наиболее остро ощущаются основные экономические, социальные, правовые и духовно-нравственные проблемы нашего общества. Все большую значимость приобретает деятельность муниципальных органов социальной защиты населения, которые осуществляют комплекс мер социально-экономического и правового характера по обеспечению минимально необходимого уровня материальной поддержки социально уязвимых групп населения, оказанию социальных услуг всем нуждающимся.

Согласно ст. 4 Устава города Комсомольска-на-Амуре  Комсомольск-на-Амуре – это муниципальное образование. Комсомольск-на-Амуре является единым экономическим, историческим, социальным, административным и территориальным образованием, составной частью Хабаровского края.

В Хабаровском крае гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, в случае потери кормильца и иных случаях, установленных федеральным законодательством. Малоимущие слои населения, инвалиды, пожилые и другие категории нуждающихся граждан подлежат социальной защите, им оказывается адресная и иная социальная помощь.

В целях защиты и социальной поддержки семьи, материнства и детства органы государственной власти и местного самоуправления Хабаровского края разрабатывают и осуществляют программы приостановления процесса депопуляции в Хабаровском крае, сокращения смертности населения, программы охраны здоровья матери и ребенка, создают условия и способствуют успешному воспитанию детей и молодежи, обеспечивают государственную поддержку трудовой занятости женщин, принимают меры по сокращению женской безработицы, оказывают социальную помощь нуждающимся одиноким и многодетным матерям в пределах средств, выделенных на эти цели бюджетами Хабаровского края.

В городе Комсомольске-на-Амуре сложилась разветвленная система социальной защиты населения, обеспечивающая социальную поддержку:

· пожилых граждан;

· ветеранов и инвалидов;

· семьи, материнства, отцовства и детства;

· лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей;

Кроме того, система социальной защиты населения обеспечивает развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения.

Роль центрального звена выполняет городской отдел социальной защиты населения – структурное подразделение администрации города, подчиняющееся в своей деятельности непосредственно первому заместителю главы администрации города (рис. 2.4).

Городской отдел социальной защиты населения образован в целях осуществления управленческих функций. Он обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию в городе единой государственной политики в области социальной защиты населения, а также снижает социальную напряженность через обеспечение социальных гарантий и оказание дополнительной помощи престарелым гражданам, ветеранам, инвалидам, семьям с детьми, малообеспеченным группам населения, дезадаптированным гражданам, создает и развивает учреждения социальной защиты.

Отдел социальной защиты населения осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Хабаровского края, заинтересованными

отделами и управлениями администрации города, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, гражданами.

Основные задачи отдела социальной защиты г. Комсомольска-на-Амуре следующие:

· реализация федеральных и региональных программ, а также законодательства Российской Федерации и Хабаровского края о социальной защите населения, относящиеся к компетенции отдела;

· осуществление организационно-методической помощи органам социальной защиты округов по вопросам социальной защиты населения;

· разработка и реализация городской программы социальной защиты нетрудоспособных и малообеспеченных граждан;

· содействие в организации медико-социальной экспертизы, реабилитации и санаторно-курортного лечения инвалидов;

· создание и развитие системы учреждений социального обслуживания населения;

· организация подготовки и повышения квалификации специалистов органов социальной защиты населения;

· координация деятельности органов социальной защиты населения города, обеспечение взаимодействия с общественными объединениями, союзами и ассоциациями, занимающимися вопросами социальной защиты ветеранов, инвалидов, женщин, семьи и детей.

Отдел социальной защиты в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства здравоохранения и социаль

ного развития, законодательством Хабаровского края, приказами Министерства социальной защиты населения края, постановлениями и распоряжениями главы администрации города и положением об отделе социальной защиты населения г. Комсомольска-на-Амуре.

Отдел социальной защиты в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) в области пенсионного обеспечения:

· содействует в организации пенсионного обслуживания, своевременной доставки и выплаты пенсий и пособий;

· осуществляет взаимодействие с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации и Департаментом края по вопросам финансирования пенсий и пособий;

· осуществляет контроль за поступлением денежных средств на выплату пенсий;

· готовит предложения в установленном порядке по совершенствованию пенсионного обеспечения в городе;

2) в области социального обслуживания населения:

· участвует в создании и развитии специализированных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения, а также осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности этих служб;

· участвует в оказании помощи по обеспечению социальной защиты граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях;

· осуществляет контроль за соблюдением государственных социальных льгот и гарантий, установленных для работников учреждений социального обслуживания населения;

3) в области социальной поддержки инвалидов:

· организует разработку мероприятий по проблемам инвалидов и их исполнение;

· осуществляет меры по содействию работе бюро медико-социальной экспертизы и в реабилитации инвалидов;

· организует контроль за реализацией федеральных программ по социальной поддержке инвалидов;

· принимает участие в создании рабочих мест для инвалидов;

· организует и контролирует создание благоприятной среды для жизнедеятельности инвалидов;

· содействует развитию физической культуры и спорта инвалидов;

· оказывает помощь общественным объединениям инвалидов в их деятельности;

4) в области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов:

· взаимодействует с ветеранскими общественными организациями;

· обеспечивает совместно с органами социальной защиты населения города реализацию федеральных, краевой и городской программ в области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов;

· осуществляет контроль за реализацией социальных гарантий (льгот и преимуществ), установленных для указанной категории граждан законодательством Российской Федерации и Хабаровского края;

5) в области социальной поддержки семьи, женщин и детей:

· разрабатывает мероприятия по социальной поддержке семьи, женщин и детей в пределах действия городской программы социальной защиты населения и организует их исполнение;

· разрабатывает меры, направленные на реализацию федеральных программ по улучшению положения семьи, женщин и детей в пределах своей компетенции;

· организует и контролирует проведение отдыха и оздоровление детей из малообеспеченных семей в период школьных каникул;

1) участвует в разработке предложений по совершенствованию государственных социальных гарантий и законодательства в области социальной защиты населения;

2) участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития города и в формировании городского бюджета;

3) рассматривает и принимает решения по спорным вопросам между гражданами и учреждениями социальной защиты населения.

Отдел социальной защиты населения г. Комсомольска-на-Амуре в пределах своей компетенции:

· контролирует работу служб социальной защиты населения на территории города;

· запрашивает и получает от структурных подразделений местного самоуправления города, юридических лиц независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм собственности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию отдела;

· проводит совещания, встречи и другие мероприятия, входящие в компетенцию отдела;

· участвует в аттестации работников учреждений социальной защиты населения.

Утверждение штатов отдела социальной защиты населения, назначение и освобождение от должности начальника отдела производится главой городского самоуправления.

Отдел возглавляет начальник, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и осуществление им своих функций. Начальник имеет одного заместителя, который курирует работу отдела организации социального обслуживания, отдела по организации работы с семьей, отдела пенсионного обеспечения, отдела по работе с пожилыми гражданами и инвалидами.

Городской отдел социальной защиты населения:

· организует деятельность Фонда социальной защиты населения администрации города;

· организует финансирование из средств городского бюджета городской программы социальной защиты малообеспеченных граждан, а также осуществляет контроль за целевым расходованием этих средств;

· организует финансирование федеральных и краевых программ за счет средств федерального и краевого бюджетов и осуществляет контроль за расходованием этих средств;

· привлекает внебюджетные средства для финансирования целевых программ социальной защиты населения и для укрепления материальной базы социальной защиты населения.

Исполнительная власть в г. Комсомольске-на-Амуре имеет организационную структуру, которая соответствует делению городской территории на административные округа – Центральный и Ленинский. В их составе имеются отделы социальной защиты населения, деятельностью которых руководят начальники отделов, с одной стороны, и глава администрации округа, с другой (рис. 2.5).

В ведении Центрального административного округа находятся Комплексный центр социального обслуживания населения, социальная приют для детей, отдел социальной защиты населения.

Ленинский административный округ курирует деятельность отдела социальной защиты населения, Комплексного центра социального обслуживания населения, Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних (см. рис. 2.4).