Центр социальной помощи семье и детям (далее – Центр) рекомендуется создавать в целях оказания семьям, детям и отдельным гражданам (далее – граждане), попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.
Учредителем Центра может выступать орган социальной защиты населения соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципальный орган социальной защиты населения на основании решения, принимаемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Учредитель оказывает Центру организационно-методическую и практическую помощь.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. № 1063-р «О социальных нормативах и нормах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 29, ст.3504) Центр создается из расчета – одно учреждение на 50 тыс. жителей, проживающих в городе (районе). При наличии в городе (районе) менее 50 тыс. жителей создается один Центр.
Центр организуется и содержится за счет средств, предусмотренных бюджетом соответствующего субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, а также за
счет доходов от хозяйственной деятельности Центра и других внебюджетных поступлений.
Деятельность Центра направлена на социальное обслуживание граждан, реализацию прав семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействие стабильности семьи как социального института, на улучшение социально-экономических условий жизни граждан, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, гуманизацию связей семьи с обществом и государством, установление гармоничных внутрисемейных отношений, в связи с чем Центр осуществляет:
1) мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия семьи и детей;
2) выявление и дифференцированный учет семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной поддержке;
3) определение и периодическое предоставление (постоянно, временно, на разовой основе) конкретных видов и форм социально-экономических, медико-социальных, социально-психологических, социально-педагогических и иных социальных услуг;
4) поддержку семей и отдельных граждан в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций;
5) социальный патронаж семей и детей, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке;
6) социальную реабилитацию детей с ограниченными умственными и физическими возможностями;
7) оказание помощи гражданам, перенесшим психофизическое насилие;
8) участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав;
9) участие в привлечении государственных, муниципальных и негосударственных органов, организаций и учреждений (здравоохранения, образования, миграционной службы и т.п.), а также общественных и религиозных организаций и объединений (ветеранских, инвалидных, комитетов Общества Красного Креста, ассоциаций многодетных, неполных семей и т.п.) к решению вопросов оказания социальной помощи гражданам и координацию их деятельности в этом направлении;
10) внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости семьи и детей в социальной поддержке и местных социально-экономических условий;
11) проведение мероприятий по повышению профессионального уровня работников Центра, увеличению объема предоставляемых социальных услуг и улучшению их качества.
Направления деятельности Центра могут корректироваться в зависимости от социально-демографической и экономической ситуаций в регионе, национальных традиций, нуждаемости населения в конкретных видах социальной поддержки и других факторов.
Центр возглавляет директор Центра, назначаемый учредителем. Штатное расписание утверждается директором Центра по согласованию с учредителем в пределах средств, выделение которых предусмотрено на эти цели соответствующим бюджетом.
Структурные подразделения Центра возглавляют заведующие, утверждаемые директором Центра.
Граждане имеют право обратиться в Центр лично, по телефону, направить письменное заявление. Допускается анонимное обращение граждан для получения отдельных видов помощи. По просьбе граждан в связи с объективной невозможностью посещать Центр работники Центра должны оказывать социальные услуги на дому.
Зачисление граждан на обслуживание Центром в стационарных (полустационарных) условиях производится приказом администрации Центра.
Зачисление на обслуживание производится на основании:
· личного заявления;
· заявления родителя(ей), опекуна или попечителя;
· заключения специалиста по социальной работе;
· направления территориальных органов социальной защиты населения, опеки и попечительства, образования, здравоохранения и внутренних дел, а также общественных организаций и объединений;
· справки учреждения здравоохранения об отсутствии медицинских противопоказаний к обслуживанию.
При зачислении в отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями дополнительно должны быть представлены документы о состоянии здоровья: история развития ребенка (форма № 112-у) или амбулаторная карта подростка (форма № 25-у).
Противопоказаниями к принятию на обслуживание граждан являются:
· психические заболевания в стадии обострения;
· хронический алкоголизм;
· венерические, карантинные, инфекционные заболевания;
· бактерионосительство;
· активные формы туберкулеза;
· иные тяжелые заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.
Социальное обслуживание граждан может осуществляться на разовой, временной (на срок до 6 месяцев) или постоянной основе.
Социальное обслуживание граждан осуществляется поэтапно:
1) выявляются существо и причины имеющейся или реально возможной трудной жизненной ситуации, личностные особенности гражданина, специфика его окружения и другие характеристики жизнедеятельности;
2) разрабатываются при наличии у граждан трудной жизненной ситуации индивидуальные программы комплексной или социальной реабилитации или адаптации;
3) разрабатываются в случае реально возможной у граждан трудной жизненной ситуации программы комплексной или социальной профилактики;
4) координируется выполнение индивидуальных комплексных программ реабилитации, адаптации и профилактики, в реализации которых участвуют другие социальные службы, государственные, муниципальные и негосударственные органы, организации и учреждения (здравоохранения, образования, внутренних дел, миграционной службы и т.п.);
5) реализуются разработанные программы профилактики и реабилитации.
Содержание социального обслуживания граждан Центр определяет индивидуальными программами:
· комплексной реабилитации, направленной на решение всей совокупности проблем граждан, осуществляемой как работниками Центра, так и других социальных служб, государственных, муниципальных и негосударственных органов, организаций и учреждений (здравоохранения, образования, внутренних дел, миграционной службы и т.п.);
· социальной реабилитации, направленной на решение только социальных проблем граждан или части из них, осуществляемой работниками Центра и других социальных служб;
комплексной адаптации, направленной на решение всей совокупности проблем, возникающих у граждан в связи со сменой условий и места жизнедеятельности, осуществляемой как работниками Центра, так и других социальных служб, государст
· венных, муниципальных и негосударственных органов, организаций и учреждений (здравоохранения, образования, внутренних дел, миграционной службы и т.п.);
· социальной адаптации, направленной на решение социальных проблем, возникающих у граждан в связи со сменой условий и места жизнедеятельности, осуществляемой работниками Центра и других социальных служб;
· комплексной профилактики, направленной на предотвращение реальной угрозы трудной жизненной ситуации, осуществляемой работниками Центра и других социальных служб, государственных, муниципальных и негосударственных органов, организаций и учреждений (здравоохранения, образования, внутренних дел, миграционной службы и т.п.);
· социальной профилактики, направленной на предотвращение социальных последствий реальной угрозы трудной жизненной ситуации, осуществляемой только работниками Центра и других социальных служб.
Решение о разработке конкретного вида индивидуальных программ принимается исходя из их реальной необходимости, способности граждан самостоятельно решить часть собственных жизненных проблем, возможностей, имеющихся у Центра, и других объективных обстоятельств.
В состав Центра могут включаться следующие отделения:
1) организационно-методическое;
2) приема граждан;
3) консультативное;
4) психолого-педагогической помощи;
5) помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
6) профилактики безнадзорности несовершеннолетних;
7) дневного пребывания несовершеннолетних;
8) реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями;
9) стационарное;
10) срочного социального обслуживания.
В Центре по согласованию с учредителем могут открываться иные структурные подразделения, деятельность которых отвечает требованиям устава, в том числе социальная столовая, пункты проката, оказания бытовых услуг, ремонта техники и др.