Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 3 апреля 2000 г. № 105 в г.Хабаровске было образовано государственное учреждение «Хабаровский краевой социальный приют для детей и подростков» Хабаровский краевой социальный приют для детей и подростков (далее именуется – Приют) является государственным социальным детским учреждением системы социальной защиты населения, которое оказывает социальную помощь несовершеннолетним, нуждающимся в помощи со стороны государства, и осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации.
Приют осуществляет свою деятельность под руководством департамента социальной защиты населения администрации края (теперь Министерство социальной защиты населения Хабаровского края), который оказывает Приюту необходимую организационно-методическую помощь.
На время пребывания в Приюте дети обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, необходимым оборудованием, инвентарем и техническими средствами по нормам, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Лечебно-профилактическая, противоэпидемическая работа в Приюте организуется и проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации и департамента здравоохранения администрации края.
Образовательная работа с воспитанниками Приюта организуется в соответствии с законом Российской Федерации «Об образовании» с учетом времени пребывания подростка в Приюте, уровня учебной подготовки. В Приюте создаются условия, приближенные к домашним, способствующие психологической реабилитации и социальной адаптации детей и подростков.
Общее количество воспитанников Приюта не должно превышать 30 человек.
Основными целями создания Приюта является:
· социальная помощь детям и подросткам:
- нуждающимся в экстренной социальной помощи со стороны государства оставшимся без попечения родителей;
- заблудившимся и подкинутым;
- проживающим в семьях, находящихся в социально опасном положении;
- самовольно оставившим семью или детское учреждение;
- оказавшимся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной помощи
· организация их временного проживания;
· правовая медико-психологическая помощь;
· решение задач их дальнейшего жизнеустройства.
Основные задачи Приюта:
1) обеспечение временного проживания детей и подростков в нормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания, коммунальных услуг медицинского обслуживания, должного ухода и гигиены;
2) содействие в определении дальнейшей судьбы несовершеннолетних совместно с заинтересованными ведомствами: возвращение в семью или детское учреждение, устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание помощи в устройстве на постоянное место жительства;
3) оказание психологической, психокоррекционной и иной помощи в ликвидации кризисной ситуации в семье, проведение профилактической работа по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних.
Должностные лица Приюта в период пребывания несовершеннолетнего в Приюте обязаны:
1) принять неотложные меры по установлению личности несовершеннолетнего, местонахождения его родителей или лиц, их заменяющих;
2) оповестить родителей или лиц, их заменяющих, о месте нахождения несовершеннолетнего в трехдневный срок с момента установления его личности;
3) проводить первичный медицинский осмотр, при наличии заболеваний направлять на лечение в стационарные медицинские учреждения, оказывать необходимую психологическую помощь;
4) осуществлять всестороннее изучение личности несовершеннолетнего, намечать первичные действия по его социальной реабилитации в соответствии с его возрастными, физическими и интеллектуальными возможностями;
5) проводить с воспитанниками Приюта работу, связанную с выявлением актуальных для них проблем и кризисных ситуаций, поиском выхода из них, ликвидацией конфликтов, приведших несовершеннолетних в социальный Приют, вырабатывать направления их дальнейшей жизни;
6) проводить индивидуальные воспитательные мероприятия с несовершеннолетними, обращая особое внимание на развитие положительных склонностей и интересов, устранение недостатков в поведении, приобщении к учебе и труду;
7) информировать заинтересованные государственные органы и общественные организации о причинах безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, вносить предложения об устранении этих причин и условий;
8) в случае доставления в Приют несовершеннолетних, не способных сообщить о себе каких-либо сведений в силу возраста, болезненного состояния или по другим причинам, должностные лица Приюта принимают меры к установлению личности доставляемых а также сведений об их родителях или лицах, их заменяющих, по имеющимся у несовершеннолетних документам во время проведения индивидуальной, профилактической и воспитательной работы путем направления запросов в отдел внутренних дел, другие организации, предприятия, учреждения и учебные заведения.
Должностные лица Приюта имеют право:
1) запрашивать информацию у государственных органов и иных учреждений по вопросам выяснения личности несовершеннолетних, приглашать для выяснения личности самих несовершеннолетних и их родителей или их законных представителей или иных лиц;
1) вызывать представителей образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений для возвращения им несовершеннолетних, самовольно ушедших из этих учреждений;
2) приглашать родителей несовершеннолетних или их законных представителей для возвращения им несовершеннолетних, самовольно ушедших из семьи;
3) изымать в установленном порядке у несовершеннолетних, содержащихся в Приюте, предметы, запрещенные к хранению в этом учреждении (оружие, боеприпасы, спиртные напитки, наркотические вещества, острые колющие и режущие предметы, табачные изделия и т.д.).
В Приют принимаются несовершеннолетние жители Хабаровского края, а в исключительных случаях жители иных регионов Российской Федерации и стран Союза Независимых Государств (СНГ) в возрасте от 3 до 18 лет, нуждающиеся в экстренной социальной помощи. Воспитанники находятся под круглосуточным наблюдением должностных лиц Приюта.
В Приют могут быть помещены дети и подростки:
· оставшиеся без попечения родителей или законных представителей;
· проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;
· заблудившиеся или подкинутые;
· самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
· не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;
· оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации.
Не подлежат помещению в Приют несовершеннолетние, находящиеся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, психически больные с выраженными симптомами болезни, совершившие преступление.
В Приют принимаются несовершеннолетние:
· по личному заявлению;
· по направлению органов, осуществляющих социальную защиту населения:
· по постановлению комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:
· по заявлению родителей (лиц, их заменяющих), ходатайству органов образования, здравоохранения, опеки и попечительства, органов внутренних дел
· по постановлению или определению суда, прокурора или следственных органов, если родители или лица, их заменяющие, осуждены, либо к ним в качеств меры пресечения применено заключение под стражу.
Прием несовершеннолетних осуществляется Приютом круглосуточно.
Выпуск несовершеннолетних из Приюта оформляется приказом директора на основании:
· постановления органа опеки и попечительства о передаче несовершеннолетнего под опеку (попечительство), на усыновление, в приемную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, системы образования, здравоохранения, социальной защиты;
· личного заявления родителей или лиц, их заменяющих;
· отношения руководства детского учреждения, где воспитывается подросток;
· подтверждения органа внутренних дел о месте постоянного жительства несовершеннолетнего и его родителей.
Лицам, которым передается несовершеннолетний, в необходимых случаях выдается справка о его выпуске из Приюта.
Для реализации поставленных перед Приютом задач необходимы следующие структурные подразделения:
· приемное отделение;
· стационарное отделение;
· служба социально-психологической помощи;
· служба социально-правовой помощи;
· медицинский кабинет;
· служба хозяйственного обеспечения.
Приемное отделение предназначено для:
· уточнения личности несовершеннолетнего, места проживания его родителей или лиц, их заменяющих, места его обучения;
· извещения родителей или лиц, их заменяющих, директора учебного или интернатного учреждения о месте нахождения несовершеннолетнего;
· проведения первичного медицинского осмотра, первичной санитарной обработки несовершеннолетнего и направления при наличии показаний на лечение в стационарное медицинское учреждение;
· оказание при необходимости первичной психологической помощи.
Стационарное отделение предназначается для;
· всестороннего изучения личности несовершеннолетнего, выявления причин кризисной ситуации и существа конфликта, приведшего его в Приют;
· разработки и реализации индивидуальной программы работы с несовершеннолетним в условиях Приюта с учетом всех выявленных факторов и обстоятельств, возрастных, физических и интеллектуальных возможностей;
· жизнедеятельности несовершеннолетних в Приюте, включения их в учебную, трудовую, познавательную, досуговую и иную деятельность, а также в процесс самообслуживания.
В отделении образуются группы, объединяющие детей и подростков по возрасту и полу и другим категориям. Количество детей и подростков в группе не должно превышать 15 человек.
Служба социально-психологической помощи:
· проводит работу, направленную на обеспечение психологического здоровья и развития личности детей и подростков;
· выявляет условия, затрудняющие становление личности ребенка и посредством психопрофилактики, психодиагностики, психокоррекции, консультирования оказывает помощь детям в решении личностных и других конкретных проблем;
· обследует и оказывает социально-психологическую поддержку детям с дефектами умственного, физического развития;
· осуществляет первичную профилактику алкоголизма и наркомании среди подростков, проводит психологическую экспертизу и психолого-педагогическую коррекцию отклоняющегося и асоциального поведения.
Служба социально-правовой помощи:
· осуществляет работу по защите прав и законных интересов воспитанников;
· оказывает содействие органам опеки и попечительства в дальнейшем устройстве воспитанников.
Медицинский кабинет:
· проводит первичный медицинский осмотр и санитарную обработку;
· осуществляет контроль за здоровьем воспитанников и оказывает необходимую медицинскую помощь;
· осуществляет контроль за соблюдением санитарно-гигиенического режима в Приюте;
· контролирует работу пищеблока и своевременности прохождений медицинского осмотра сотрудниками Приюта;
· проводит обследование и обеспечивает необходимыми медицинскими документами несовершеннолетних, направляемых в детские дома, школы интернаты и другие детские учреждения.
Служба хозяйственного обеспечения:
· проводит работы, необходимые для функционирования Приюта, обеспечение оборудованием, мягким инвентарем, продуктами питания и т.д.
Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 31 января 2000 г. № 30 утверждено Положение о краевом специальном доме для участников и инвалидов Великой Отечественной войны.
Краевой специальный дом для участников и инвалидов Великой Отечественной войны (далее – специальный дом) создается по решению Администрации края с учетом предложений департамента социальной защиты населения Администрации края, находится в государственной собственности, входит в состав краевого жилищного фонда социального использования.
Работа специального дома регламентируется законом Хабаровского края «О жилищном фонде социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов в Хабаровском крае», Положением о специальном доме и осуществляется под руководством и контролем департамента социальной защиты населения Администрации края, который постоянно оказывает специальному дому организационно-методическую и практическую помощь.
Специальный дом предназначен для постоянного проживания одиноких участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также супружеских пар, один из супругов которых является участником или инвалидом Великой Отечественной войны.
Специальный дом содержится за счет краевого бюджета с использованием средств федеральных и муниципальных образований городов и районов края. Специальный дом может привлекать дополнительные средства за счет собственной деятельности, безвозмездных поступлений от различных организаций и частных лиц, которые могут расходоваться по усмотрению руководства специального дома в соответствии со сметой.
Капитальный и текущий ремонт здания, помещений общественного пользования и освобождаемого жилья проводится за счет средств краевого бюджета в соответствии со сметой расходов, утвержденной департаментом социальной защиты населения Администрации края. Текущий ремонт жилых помещений производится жильцами. В случае необходимости им оказывается содействие в этом руководством специального дома.
Специальный дом состоит из одно- и двухкомнатных квартир. Двухкомнатные квартиры в специальном доме выделяются супружеским парам из числа инвалидов, один из которых является участником Великой Отечественной войны.
Специальный дом может иметь в своей структуре комплекс служб социально-бытового, медико-социального, торгового, культурного назначения и помещений для проведения занятий по интересам.
Аптека, пункт приема химчистки и прачечной, мастерские по ремонту обуви и одежды, магазин, столовая, кинозал, библиотека и др. функционируют на договорной основе.
В специальном доме организуется служба социальной помощи для оказания различного вида социальных услуг проживающим ветеранам войны. Они предоставляются в соответствии с действующим законодательством либо бесплатно, либо – на условиях частичной или полной оплаты. Надомное обслуживание лиц на условиях частичной или полной оплаты осуществляется руководством специального дома на основе договора, который определяет объем оказываемых услуг, порядок и размер их оплаты, права и обязанности сторон.
Денежные средства за оказание платных услуг зачисляются на счет специального дома и направляются на дальнейшее развитие социальных служб и оплату труда обслуживающего персонала.
При специальном доме организуется круглосуточный диспетчерский пункт, обеспеченный внутренней связью с действующими службами специального дома и внешней телефонной связью.
Медицинское обслуживание ветеранов, проживающих в специальном доме, их углубленный медицинский осмотр осуществляются территориальными лечебно-профилактическими учреждениями.
В специальном доме организуется медико-социальная служба для оказания доврачебной медицинской помощи и предоставления медико-социальных услуг.
В специальном доме может быть организована психологическая служба, которая выявляет нуждаемость проживающих в дополнительной медико-социальной, психолого-педагогической, бытовой и иной помощи, устанавливает причины конфликтных ситуаций, устраняет и предупреждает их, оказывает другие виды социально-психологической помощи.
При специальном доме может создаваться общественный совет из числа проживающих ветеранов войны, его руководителей, специалистов социальных служб, других должностных лиц. Основным направлением деятельности совета является создание благоприятных условий проживания для ветеранов войны, защита их прав и законных интересов.
Коммунальное обслуживание (энерго- , тепло- и водоснабжение, канализация), обеспечение радио, коллективной антенной и телефонной связью осуществляется на договорной основе с соответствующими организациями.
Жилая площадь в специальном доме предоставляется в первоочередном порядке:
· одиноким и одиноко проживающим участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, супружеским парам, в которых один из супругов является участником или инвалидом Великой Отечественной войны, проживающим в неблагоустроенном ветхом жилье и состоящим в очереди на улучшение жилищных условий в администрациях по месту жительства;
· участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, супружеским парам, в которых один из супругов является участником или инвалидом Великой Отечественной войны, проживающим в семьях, нуждающимся и состоящим в очереди на улучшение жилищных условий в Администрациях по месту жительства.
Все ветеранов перечисленных категорий должны стоять на учете в органах социальной защиты населения на получение жилья в специальном доме.
Жилье в специальном доме предоставляется участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, сохранившим полную или частичную способность к самообслуживанию и не имеющим медицинских противопоказаний для проживания в специальном доме.
Заселению в специальный дом не подлежат лица, страдающие психическими, инфекционными и онкологическими заболеваниями, алкоголизмом, а также лица, имеющие заразные формы туберкулеза, кожных и венерических заболеваний.
Выявление участников и инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в проживании в специальном доме, а также их учет осуществляют органы социальной защиты населения администраций городов и районов края совместно с советами организаций ветеранов.
Квартиры в специальном доме не подлежат приватизации, обмену, сдаче в поднаем или аренду. Ветеранам войны, проживающим в специальном доме, не разрешается раздел занимаемой жилой площади, регистрация родственников и других лиц.
Временное проживание родственников допускается по согласованию с руководством специального дома при условии ухода за ветераном войны или супружеской парой в случае их болезни.
Предоставление участникам и инвалидам Великой Отечественной войны жилых помещений в специальном доме осуществляется на основании решения краевой комиссии по заселению специальных домов (далее – комиссия) согласно спискам, утвержденным руководством администраций городов и районов края, ходатайству органов социальной защиты населения и советов организаций ветеранов и другим необходимым документам в соответствии с жилищным законодательством.
Заселение в специальный дом производится на основании путевки, выданной департаментом социальной защиты населения Администрации края согласно решению комиссии, а также при наличии выписки о снятии с учета по прежнему месту жительства.
По предъявлении путевки заключается договор найма между квартиросъемщиком и руководством специального дома, который является основанием для регистрации в специальном доме.
На каждого проживающего в специальном доме заполняется личное дело, в котором хранятся следующие документы: путевка на заселение, копия договора-найма жилого помещения, медицинская карта, справка о пенсионном обеспечении, документы о социальном обслуживании в соответствии с федеральным законом «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», другие необходимые сведения о ветеране.
В случае если участник или инвалид войны не заселяет выделенное ему жилье без уважительных причин в течение двух месяцев с момента принятия решения комиссией, она имеет право перераспределить жилье в порядке очередности другому участнику или инвалиду Великой Отечественной войны.
Оплата жилья и коммунальных услуг проживающими в специальном доме производится с учетом льгот на основании действующего законодательства.
Ветераны войны, проживающие в специальном доме, обязаны соблюдать правила пользования жилыми помещениями, установленными для домов государственного и муниципального жилого фонда.