Комплексная программа социально-экономического развития региона – это способ, средство достижения намеченных целей, форма управления хозяйственной деятельностью и территориальной организацией (жизнью) общества. Правильный выбор приоритетных направлений, устанавливаемых программой, позволяет сконцентриро

вать усилия и ресурсы на реализации потенциала экономического развития и, тем самым, обеспечивать эффективное развитие регионов в рыночных условиях. Безусловно, стратегия развития отдельного региона, прописанная в программе, должна органически вписываться в стратегию развития страны и составлять с ней единое целое.

В комплексных программах социально-экономического развития определяются масштабы, темпы, пропорции и основные направления социально-экономического развития региона, отдельных его структурно-функциональных подсистем, проблемных территорий, а также дается обоснование системы мер, направленных на повышение эффективности управления производством, обосновываются рост уровня и совершенствование образа жизни населения региона.

Устойчивость тенденций развития региона зависит от масштабов потенциала развития, т.е. от совокупности социально-демографического, природно-ресурсного, материально-технического, технологического, информационного, экологического потенциала. Чем больше совокупный потенциал, тем объективно выше инерционность развития, достоверность показателей развития региона в перспективе, и тем меньше воздействие случайных явлений. Например, в малом городе достаточно ввести в строй одно более или менее крупное предприятие, чтобы коренным образом повлиять на структуру хозяйства и темпы развития, хотя на уровне области (края, республики) этот факт скажется в малой мере.

При определении приоритетов развития региона необходимо учитывать большую роль внешних условий и факторов развития. К наиболее значимым можно отнести совокупность централизованных ресурсов (включая финансовые), возможности привлечения иностранных инвестиций, государственную стратегию социально-экономичес­кого развития, особенности геополитического положения региона и др. Без учета внешних условий нельзя добиться стабильного развития региона.

Комплексная программа социально-экономического развития региона предусматривает несколько уровней:

· на первом уровне предполагается:

- формирование варианта развития, при котором регион будет обладать потенциалом динамичного роста и будут обеспечены усло­вия для увеличения доходной части бюджета;

- решение социально-экономических проблем области;

- создание базы для постепенного перехода экономики области к стратегии управляемого развития и обеспечение ее устойчивого роста;

· на втором уровне планируется:

- повышение инвестиционной привлекательности региона;

- совершенствование агропромышленного комплекса;

- перспективное развитие промышленности;

- повышение уровня занятости населения области.

- обеспечение социальных стандартов уровня жизни населе­ния области;

· на третьем уровне осуществляется;

- разработка, принятие и широкая пропаганда местных зако­нов, способствующих привлечению инвестиций в область;

- системная работа с потенциальными внешними инвесторами (российскими и иностранными) по привлечению их капита­лов в область;

- создание условий для развития малого и среднего бизнеса;

- реализация мер по стабилизации и увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- содействие формированию в агропромышленном комплексе рыночных отношений, развитию кооперации и агропромышленной интеграции, организации рынка сельскохозяйственной продукции и сырья;

- обеспечение защиты интересов отечественных производителей в сфере агропромышленного производства;

- участие в проведении аграрных преобразований в агропро­мышленном комплексе области;

- создание условий для повышения эффективной деятельно­сти и организации топливно-энергетического комплекса;

- ускорение инновационных и инвестиционных процессов на предприятиях промышленности;

- реализация основных направлений государственной политики в области энергосбережения, промышленного и научно-технического сотрудничества со странами СНГ и другими зарубежными странами;

· на четвертом уровне реализуются межбюджетных отношения.