В соответствии со ст. 31 федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества возложено на Судебный департамент при Верховном суде РФ.
Деятельность Судебного департамента при Верховном суде РФ определена федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации».
Судебный департамент при Верховном суде РФ является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции, включая и организационное обеспечение деятельности военных, специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.
Судебный департамент при Верховном суде РФ имеет следующую систему:
· собственно сам Судебный департамент при Верховном суде РФ;
· управления (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ;
· создаваемые Судебным департаментом при Верховном суде РФ учреждения;
Руководит Судебным департаментом при Верховном суде РФ генеральный директор, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Верховного суда РФ с согласия Совета судей РФ. Генеральный директор Судебного департамента при Верховном суде РФ имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Верховного суда РФ по представлению генерального директора Судебного департамента.
Судебный департамент при Верховном суде РФ является юридическим лицом, которое осуществляет следующие полномочия:
· организационно обеспечивает деятельность Верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов, органов и учреждений Судебного департамента, а также Всероссийского съезда судей и образуемых им органов судейского сообщества;
· управляет органами и учреждениями Судебного департамента;
· разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов;
· разрабатывает и представляет в Правительство РФ согласованные с Председателем Верховного суда РФ и Советом судей РФ предложения о финансировании судов, мировых судей и квалификационных коллегий судей;
· изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения о ее совершенствовании;
· вносит в установленном порядке в Верховный суд РФ предложения о создании либо об упразднении судов;
· определяет потребность судов в кадрах;
· обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей;
· взаимодействует с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов;
· обеспечивает отбор и профессиональную подготовку работников аппарата Судебного департамента и работников органов и учреждений Судебного департамента;
· разрабатывает научно обоснованные нормативы нагрузки судей и работников аппаратов судов;
· перераспределяет по согласованию с Председателем Верховного суда РФ и с учетом мнения председателей Верховных судов республик, краевых и областных судов, судов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов образовавшиеся в соответствующих судах вакансии на должности судей;
· ведет статистический и персональный учет судей и работников аппаратов судов, а также работников органов и учреждений Судебного департамента;
· ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов;
· взаимодействует с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета;
· рассматривает жалобы и заявления граждан в пределах своей компетенции;
· принимает меры по материально-техническому и иному обеспечению деятельности органов и учреждений Судебного департамента;
· организует проведение научных исследований в области судебной деятельности и финансирует их;
· организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений Судебного департамента;
· организует разработку и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения судебной деятельности;
· осуществляет работу по систематизации законодательства;
· ведет банк нормативных правых актов РФ, а также общеправовой рубрикатор законодательства;
· принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;
· организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппарате судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем;
· организует медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов судов соответствии с федеральным законодательством;
· устанавливает и развивает связи с государственными и иными органами, учреждениями и организациями, в том числе иностранными, в целях совершенствования организации работы судов и повышения эффективности деятельности Судебного департамента;
· взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов;
· осуществляет иные меры по обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества, а также органов и учреждений Судебного департамента.
В Судебном департаменте при Верховном суде РФ образуется коллегия в следующем составе:
· председатель коллегии – генеральный директор Судебного департамента;
· его заместители, входящие в состав коллегии по должности;
· другие работники Судебного департамента.
Члены коллегии, за исключением входящих в ее состав по должности, утверждаются Председателем Верховного суда РФ.
Кроме этого, в работе коллегии могут принимать участие Председатель Верховного суда РФ, его заместители и члены Совета судей РФ. На основании решений коллегии генеральный директор Судебного департамента издает приказы и распоряжения.
В структуру Судебного департамента входят следующие подразделения:
· главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов;
· главное управление обеспечения деятельности военных судов;
· главное финансово-экономическое управление;
· управление государственной службы и кадрового обеспечения;
· контрольно-ревизионное управление;
· управление делами;
· управление капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений;
· отдел учебных и образовательных учреждений;
· отдел международно-правового сотрудничества.
Управления (отделы) Судебного департамента в субъекте РФ являются органами Судебного департамента при Верховном суде РФ и осуществляют организационное обеспечение деятельности районных судов, гарнизонных военных судов, органов судейского сообщества субъекта РФ, а также финансирование мировых судей.
Управление (отделы) Судебного департамента в субъектах подчиняется генеральному директору Судебного департамента при Верховном суде РФ и подотчетно совету судей субъекта РФ.
Возглавляет управление (отдел) Судебного департамента в субъекте РФ начальник, который назначается на должность и освобождается от должности генеральным директором Судебного департамента по согласованию с председателем Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа, советом судей субъекта РФ, а также с органом государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ. Начальник управления (отдела) Судебного департамента в субъекте РФ имеет своего заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности по его представлению генеральным директором Судебного департамента.
Управление (отдел) Судебного департамента в субъекте РФ осуществляет следующие полномочия:
1) подбирает кандидатов на должности судей в соответствии с требованиями закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»;
2) организует и обеспечивает работу экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи;
3) изучает организацию деятельности районных судов и принимает меры по ее совершенствованию;
4) ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов;
5) производит финансирование районных судов и квалификационной коллегии судей в субъекте РФ;
6) контролирует расходование ими бюджетных средств, проводит ревизии их финансово-хозяйственной деятельности;
7) обеспечивает районные суды программно-аппаратными средствами, необходимыми для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения деятельности указанных судов;
8) обеспечивает районные суды материально-техническими, транспортными средствами;
9) организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений районных судов;
1) ходатайствует по согласованию с председателем соответствующего суда о награждении работников аппаратов районных судов государственными наградами и присвоении им почетных званий;
2) принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;
3) организует материальное и социальное обеспечение судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов районных судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем;
4) организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов районных судов в соответствии с федеральным законодательством;
5) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности районных судов и органов судейского сообщества субъекта РФ.
Работники аппарата Судебного департамента, его органов и учреждений являются государственными служащими. В соответствии с федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» все работники аппарата Судебного департамента, работники органов и учреждений проходят государственную гражданскую службу.
Права, обязанности указанных работников, а также порядок прохождения ими государственной службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными актами о федеральной государственной службе.
Право поступления на государственную службу в систему Судебного департамента имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным Федеральными законами от 17 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». При этом особо учитываются деловые качества, образование, уровень профессиональных знаний, а также работа на должностях судей, руководителей и специалистов в судах общей юрисдикции, органах юстиции, прокуратуры, внутренних дел, федеральных органах безопасности, судебно-экспертных учреждениях, государственном нотариате, юридической службе в народном хозяйстве, научных и учебных заведениях, советских и профсоюзных органах, связанных с правоприменительной деятельностью.
Работникам аппарата Судебного департамента и работникам органов и учреждений Судебного департамента присваиваются классные чины и другие специальные звания в соответствии с федеральным законодательством[1]. Работникам главного управления обеспечения деятельности военных судов могут также присваиваться воинские звания.