Основу затрат экологического назначения составляют единовременные затраты – капитальные вложения на природоохранные мероприятия, инвестиции экологического назначения.
Предотвращение деградации всех компонентов окружающей среды, проведение мероприятий по ликвидации нанесенного ей ущерба, развитие безотходных технологий и выпуска экологически чистой продукции предполагают необходимость создания в стране специализированной экологической индустрии: производство очистных сооружений, измерительных приборов и т.п. Для восстановления и воспроизводства природных ресурсов необходимы капитальные вложения в эту сферу.
Капитальные вложения в охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов представляют собой единовременные расходы, определяемые совокупностью мероприятий по сохранению и улучшению природных ресурсов, их воспроизводству и охране. Это расходы инвестиционного характера, определяемые возможностью общества финансировать природоохранную деятельность, государственными программами и планами проведения природоохранных мероприятий и экологической политикой.
В системе показателей затрат экологического назначения разрабатываются показатели их объема и структуры, освоения капитальных вложений и текущих затрат: ввод в действие основных фондов, т.е. завершение мероприятий, предусмотренных в плане по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов; завершение капитального ремонта имеющихся объектов средозащитного назначения; объем неосвоенных средств, т.е. объем незавершенного строительства и незаконченного капитального ремонта.
Капитальные вложения исчисляются независимо от источников финансирования как сумма затрат, связанных с охраной и рациональным использованием земель, лесных ресурсов, рыбных запасов, водных ресурсов, воздушного бассейна. В их состав включаются также затраты, связанные с развитием заповедного дела и защитой от шума.
Таблица 6.3
Статистические показатели объема капитальных вложений экологического назначения
Капитальные вложения средозащитного назначения |
Единица измерений |
1 |
2 |
На охрану воздушного бассейна: |
млн. р. |
— на строительство установок для улавливания и обезвреживания вредных веществ, а также отходящих газов от технологических агрегатов и из вентиляционных устройств перед выбрасыванием в атмосферу |
|
— на строительство контрольно-регулировочных пунктов по проверке и снижению токсичности выхлопных газов автомобилей |
|
— на строительство прочих сооружений (не относятся к капитальным вложениям на эти цели затраты на строительство дымовых труб и газоотводов, газоочистных и пылеулавливающих установок, служащих для получения планируемой продукции) |
|
На охрану водных объектов: |
млн. р. |
— на строительство станций биологической, физико-химической и механической очистки производственных и коммунальных сточных вод; |
|
— на сооружение установок по доочистке сточных вод, включая поля орошения, кроме земледельческих |
|
- на строительство сооружений первичной очистки сточных вод (нефтеловушки, жироловушки и т.п.) |
|
— на строительство водоохранных зон с комплексом технологических, гидротехнических, санитарных и других мероприятий по предотвращению загрязнения, засорения и истощения водных ресурсов |
|
— на строительство береговых станций очистки балластных вод, установок по сбору, нефти, мазута, мусора и др. отходов, включая судосборщики и нефтезащитные станции |
|
— на строительство систем канализации городов |
|
- на строительство основных коммуникаций для отводов сточных вод промышленности и др. |
На охрану земель: |
млн. р. |
||
— на строительство противоэрозионных, гидротехнических, противоселевых сооружений, не входящих в проект ирригационно-мелиоративных земель |
|||
- на террасирование крутых склонов |
|||
— на создание поле — и лесозащитных полос |
|||
— на рекультивацию земель |
|||
— на строительство берегоукрепительных и противооползневых сооружений |
|||
- на строительство мусороперерабатывающих мусоросжигающих заводов и приобретение установок оборудования и машин для сбора и транспортировки мусора и других отходов с территории населенных пунктов и др. |
|||
На мероприятия по охране и воспроизводству рыбных запасов: |
млн. р. |
||
- на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий по искусственному разведению и акклиматизации рыбы в естественных водоемах |
|||
- на осуществление рыболовно-мелиоративных мероприятий |
|||
— на строительство механических, гидравлических и других рыбозащитных устройств |
|||
— на приобретение для органов рыбоохраны технических средств и др. |
|||
На развитие заповедного дела: |
млн. р. |
||
- на организацию заповедников, заказников, народных (национальных) парков и т.п. |
|||
- на строительство и оборудование зданий, сооружений для проведения научно-исследовательских работ в заповедниках и заказниках-лабораториях, мастерских и т.п. |
|||
- на строительство обслуживающих объектов (административных зданий, вольеров и др.) |
|||
— на строительство дорог и троп на территории заповедников и заказников |
|||
На мероприятия по охране и рациональному использованию лесных ресурсов: |
млн. р. |
||
— на приобретение машин и оборудования для проведения санитарных и других рубок леса, связанных с уходом за ним |
|||
— на приобретение противопожарной техники, объектов противопожарного назначения |
|||
— на строительство баз лесной авиации и приобретение оборудования для них и др. |
|||
На мероприятия по защите от шума: |
млн. р. |
||
— на строительство сооружений и приобретение оборудования, с помощью которых достигается уменьшение уровня шумовых загрязнений окружающей среды |
|||
— на приобретение приборов для измерения шума (не включаются затраты на уменьшение шума на рабочих местах, т.е. связанные с охраной труда) |
|||
Итак, общая сумма затрат, направленных на осуществление мероприятий по охране и рациональному использованию природных ресурсов, состоит из капитальных вложений, текущих (оперативных) затрат, затрат на капитальный ремонт, затрат на научно-исследовательские работы, связанные с охраной и рациональным использованием природных ресурсов.
6.4.1.3. Текущие природоохранные затраты.
К текущим затратам относятся эксплуатационные расходы средозащитного назначения, т.е. затраты на содержание и обслуживание основных фондов средозащитного назначения.
Текущие затраты экологического назначения включают все текущие затраты (эксплуатационные расходы) по охране и рациональному использованию отдельных элементов окружающей среды (водных ресурсов, воздушного бассейна, земельных ресурсов и прочие). Текущие затраты по охране природы рассчитываются как сумма этих затрат на все элементы окружающей среды с учетом затрат, осуществляемых за счет операционных средств госбюджета.
К эксплуатационным расходам средозащиты относятся технические затраты. В состав текущих затрат на содержание и обслуживание основных фондов включаются:
- ежегодные затраты на основную и дополнительную заработную плату обслуживающего персонала;
- ежегодные затраты на планово-предупредительный, технический и капитальный ремонт;
- ежегодные затраты на амортизационные отчисления на полное восстановление основных фондов;
- энергетические расходы и другие виды текущих затрат;
- текущие расходы, связанные с осуществлением мероприятий, способствующих улучшению качественной характеристики элементов окружающей среды, как относимые за счет основной деятельности, так и осуществляемые за счет ассигнований из госбюджета и др. источников.
Текущие затраты включают:
- дополнительные затраты на эксплуатацию основных производственных фондов, связанные с совершенствованием производственной технологии с целью снижения неблагоприятных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую среду;
- затраты на оплату услуг, связанных с охраной окружающей среды.
На предприятиях к текущим затратам природоохранного назначения относят:
- себестоимость топлива, необходимого для осуществления технологических процессов, направленных на снижение и нейтрализацию вредных веществ, содержащихся в отходах, и другие работы природоохранного характера;
- заработную плату (основную и дополнительную) с отчислением на социальное страхование рабочих, занятых обслуживанием всех фондов природоохранного назначения, приведением земель в пригодные для их дальнейшего использования, включая работы по рекультивации и осуществление других природоохранных мероприятий;
- расходы на содержание и эксплуатацию фондов природоохранного назначения, включая амортизацию и затраты на текущий ремонт;
- цеховые и общезаводские (эксплуатационные) расходы по номенклатуре статей соответствующих расходов, связанных с содержанием управленческого аппарата служб охраны природы цеха, промышленного предприятия, организации;
- расходы, связанные с совместным использованием предприятиями и организациями региона объектов природоохранного назначения (очистных сооружений, шламо — и шлакоотвалов, установок по обезвреживанию, хранению и уничтожению производственных отходов и др.), и платежи за оказанные предприятию (организации) природоохранные услуги (за доочистку стоков сооружений, биологическую очистку стоков на кустовых очистных сооруженях и т.д.) включаются в цеховых или общезаводские расходы.