Основные понятия и определения
Отходы – непригодные для производства данной продукции виды сырья, его неупотребимые остатки или возникающие в ходе технологических процессов вещества (твёрдые, жидкие и газообразные) и энергия, не подвергающиеся утилизации в рассматриваемом производстве (в том числе сельском хозяйстве и строительстве). Отходы одного производства могут служить сырьём для другого.
Отходы производства – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образовавшиеся при производстве продукции или выполнении работ и утратившие полностью или частично потребительские свойства; вновь образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения. В отходы производства включаются
вмещающие и вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых, побочные и попутные продукты, отходы сельского хозяйства.
Отходы потребления – изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа. К отходам потребления относятся и твёрдые бытовые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности людей.
Размещение (удаление) отходов – это любая операция по хранению и захоронению отходов.
Хранение (складирование) отходов – изоляция с учётом временной нейтрализации отходов, направленная на снижение опасности для окружающей среды. Для хранения устанавливается срок нахождения отходов в местах складирования.
Захоронение отходов – изоляция отходов, направленная на исключение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду и исключающая возможность дальнейшего использования этих отходов.
Использование (переработка, утилизация) отходов – вовлечение отходов в хозяйственный оборот в целях получения различных видов продукции (работ) путём их переработки или непосредственно.
Ресурсы вторичные материальные – отходы производства и потребления, которые образуются в народном хозяйстве и могут быть повторно использованы в нём.
Лимит размещения отходов – предельное, граничное количество отходов, которое допускается размещать на объектах, предназначенных для их размещения, в установленный период времени и не нарушающие экологическое равновесие природных сред.
Неиспользуемые отходы – вторичные материальные ресурсы, для которых в настоящее время отсутствуют условия использования.
Опасные отходы – отходы, которые в силу их реакционной способности или токсичности представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья человека или состояния окружающей среды самостоятельно или при вступлении в контакт с другими отходами и окружающей средой.
Трансграничная перевозка отходов:
· внешняя – любое перемещение отходов из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного государства, в район (или через район), находящийся под национальной юрисдикцией другого государства;
· внутренняя – любое перемещение отходов по территории РФ из одной республики, края, области, автономного образования в другие.
Объекты для размещения отходов – полигон по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов, шламонакопители, хвостохранилища, и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с проектами. Санкционированные свалки, то есть разрешенные органами исполнительной власти территории (существующие площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии с санитарными нормами и правилами (СНиП) являются временными, подлежат обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям СНиП.
Разрешение на размещение отходов устанавливает объём (массу) размещения отходов на конкретных объектах, сроки хранение и другие условия, обеспечивающие охрану окружающей среды и здоровья человека с учётом утверждённых лимитов размещения отходов и характеристики объектов для размещения отходов.
Несанкционированные места размещения отходов – территории, не предназначенные для размещения отходов.
Временное накопление отходов на промплощадке – хранение отходов на территории предприятия в специально обустроенных для этих целей местах до момента их использования в последующем технологическом цикле или отправки на переработку на другое предприятие или на объект для размещения отходов. Является временной мерой, предельные количества единовременного накопления отходов, сроки и способы их накопления утверждаются территориальными органами Минприроды России.
МВХО – место временного хранения отходов на территории предприятия.
Проект нормативов ЛРО должен содержать основную информацию об отходах и способах обращения с ними: классификацию отходов, образующихся на предприятии; суммарный объём (массу) отходов; сроки реализации планов мероприятий по снижению объёмов образования отходов и степени их опасности.
Классификация отходов проводится по следующим признакам:
1) по принадлежности отходов
· отходы производства;
· отходы потребления;
· отходы основных производств;
· отходы вспомогательных производств.
2) по степени опасности
· токсичные отходы 1 – 4 класса (наименование, класс опасности и количество);
· нетоксичные отходы добывающей (перерабатывающей) промышленности (наименование и количество).
3) по объёму (массе) отходов суммарному и в том числе
· перерабатываемые на собственном предприятии, с указанием наименования отходов, их количества и методов переработки;
· переданные другим предприятиям на переработку;
· полученные от других предприятий:
- на хранение;
- на переработку;
· направленные на размещение
- в собственное хранилище;
- на общегородские полигоны, накопители и т.д.
4) по реакционной способности (совместимости) отходов.
В ЛРО дается характеристика предприятия как источника образования отходов, а именно:
· краткая характеристика технологии производства и технологического оборудования, вспомогательных производств, на которых образуются отходы (с указанием перечня выпускаемой продукции, основного исходного сырья);
· характеристика отходов, образующихся в процессе производства, условия их сбора и хранения:
· описание условий образования, сбора и временного хранения (накопления) отходов в производственных помещениях, правила сбора и транспортировки отходов из производственных помещений в места временного накопления и хранения на территории предприятия;
· данные о существующем селективном сборе и раздельном хранении отходов;
· данные о переработке отходов на собственном предприятии.
Расчёт нормативов образования отходов
Расчёт нормативов образования отходов производится по каждому виду отходов на основании следующих утвержденных документов: технологического регламента;
нормативов расхода сырья; удельных норм образования отходов, утверждённые по отрасли; материально-сырьевого баланса; характеристики очистных сооружений и осадков и др.
Класс опасности отходов
Класс опасности отходов определяется в соответствии с «Временным классификатором токсичных промышленных отходов и методическими рекомендациями по определению токсичности промышленных отходов». Приоритетным методом является определение класса токсичности на основе ПДК химических веществ в почве.
Предприятию необходимо обосновать временное накопление отходов на территории предприятия и иметь:
· лицензию на перевозку отходов транспортной организации; наличие страхования от экологического ущерба при перевозке отходов;
· инструкцию по хранению отходов (разделов технологического регламента);
· анализ возможности возникновения аварийных ситуаций и действия в аварийных ситуациях;
· правила экологической безопасности и техники безопасности при сборе, транспортировке и хранение отходов.
· мероприятия, направленные на снижение количества образования отходов, степени их опасности;
· заключение о невозможности использования отходов.
Оценка воздействия отходов на окружающую среду проводится в следующих направлениях:
1) действие выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от отходов и мест их хранения в соответствии с проектом нормативов ПДВ.
2) влияние на подземные и поверхностные воды в соответствии с проектом нормативов ПДС.
3) влияние на почву.
Должна функционировать программа контроля качества окружающей среды в районе объекта. Она включает:
· карту-схему промплощадок, производственных зданий с нанесением на ней границ объектов для временного размещения отходов, в том числе хранилищ, полигонов и накопителей;
· ситуационную схему расположения предприятия с указанием границ санитарно-защитной зоны, селитебной территории, зоны отдыха, территорий заповедников и др. (для полигонов в радиусе не менее 2-х километров);
· принципиальные схемы образования и размещения отходов на территории предприятия;
· утвержденный план границ землепользования.
Предприятие должно иметь заключения государственных органов контроля и надзора, участвующих в определении условий природопользования (размещения отходов):
ЦСЭН;
· Госгортехнадзора (при захоронении отходов в недра);
· Дальгеологии (для полигонов, свалок, шламохранилищ, накопителей) при определении степени воздействия на подземные воды;
· Государственной ветеринарной службы (при размещении отходов животного и растительного происхождения);
· бассейнового водохозяйственого объединения (при размещении отходов в водоохранных зонах);
· копии договоров на размещение отходов, передачу (при получении) отходов от одного природопользователя другому с целью их использования в качестве вторичного сырья для производства какой-либо продукции, сбор и транспортировку отходов и др.