Природно-климатические, транспортные и иные ограничения на ведение хозяйственной деятельности в дальневосточном регионе исключают возможность его сплошного равномерного заселения и предполагают региональную модель организации хозяйства с выделением в качестве ключевого звена локальных очагов, опорных пунктов развития и освоения региона. Поэтому разрешение экономических и социальных проблем дальневосточного экономического района возможно лишь на пути специализации и развития опорных баз промышленности, транспорта, информации и т. д., ориентированных на вовлечение в глубокий хозяйственный оборот колоссальных запасов природных ресурсов региона.

Агломерация КАС к концу 80-х годов уже являла собой такую фактически действующую промышленно-производственную базу. В г. Комсомольске-на-Амуре производилось 40 % промышленной продукции Хабаровского края и 60 % прибыли промышленности. Уровень рентабельности по отношению к себестоимости на 14-16 % превышал средний по Хабаровскому краю и городу Хабаровску.

Естественным образом связанные с Комсомольском-на-Амуре Амурск и Солнечный (транспортное плечо 35 — 45 км) дают, в совокупности, две трети промышленной продукции Хабаровского края с охватом практически всего спектра отраслей специализации: горнодобычи и горнопереработки, лесодобычи и лесопереработки, металлургии, нефтепереработки, химии, машиностроения (в т. ч. транспортного: автобусы, трамваи, маломерные суда, спецтранспорт для Севера, самолеты, морские суда) и приборостроения, строительной и пищевой индустрии, легкой промышленности.

На территории КАС осуществляется не имеющее аналогов на Дальнем Востоке пересечение транспортных магистралей всех типов: железнодорожных, автомобильных, авиационных, водных (река-море), трубопроводных.

Природно-климатические условия в зоне КАС сравнимы с Новосибирском (притом, что в 30 км севернее начинается зона вечной мерзлоты — это наиболее приближенная к Северу пограничная территория), уровень развития социальной инфраструктуры равен или превышает среднекраевой и краевого центра. При этом стоимость набора потребительских товаров и услуг социально-бытовой сферы на 10-20 % дешевле, чем в краевом центре, и на порядок — по сравнению с северными районами. Отток населения из агломерации за три года составил 3 %. В настоящее время демографическая ситуация стабилизировалась, наметились тенденции к ее улучшению.

Агломерация КАС располагает значительным научным, проектно-конструкторским потенциалом, сосредоточенным в двух высших учебных заведениях, институте машиноведения РАН, сети отраслевых КБ.

Агломерация Комсомольск — Амурск — Солнечный по целому ряду причин занимает особое место не только на Дальнем Востоке, но и имеет стратегическое значение для России в целом, что предопределяло повышенное внимание государства к этому региону. Исходя из вышеперечисленного можно выделить следующие задачи:

Национальные. Из-за отдаленности, дороговизны проезда и других средств связи, низкого уровня жизни подавляющее большинство населения Дальнего Востока (а равно и специалистов предприятий, организаций и учреждений) утратили возможности контактов с центральными районами России и странами СНГ. Этот разрыв социокультурных связей (в широком смысле понятия) с материнской стороной обрекает регион на положение захолустья, порождающее у населения чувство заброшенности и безысходности, неизбежно ведет к утрате национальной культуры и национального духа. Организация производств опережающих технологий отечественного происхождения в регионе повлечет за собой и восстановление социокультурных связей с ведущими научно-техническими и культурными центрами страны.

Идеологические и морально-психологические. Угнетенность морально-психологической обстановки в регионе может быть преодолена только постановкой государством целей, открывающих перспективу жизнедеятельности человека. И в организационном плане это должно стать государственной идеологией, проводимой последовательно и неотступно, надындивидуальной, национальной идеей России, доступной для восприятия не только руководителям, но и рядовому рабочему, учителю и учащемуся. Следовательно, обозначенный проект должен иметь солидное идеологическое обеспечение.

Политико-экономические. Это, прежде всего, вопросы о собственности и воспроизводственных функциях государства. Дискуссии по поводу доминирования форм собственности в России — частнокапиталистической или государственно-частной — может прервать только практика. Можно не сомневаться, что хозяйственные потребности и экономические интересы по поводу источников и форм приложения капитала, например, при освоении углеводородных ресурсов Якутии, шельфов Сахалина и Камчатки, в конечном счете обеспечат, пусть и «методом проб и ошибок», решение этих вопросов. Можно не сомневаться и в том, что опыт хозяйствования в рыночных условиях скоро убедит, что в регионе существенно медленней оборот капитала и что, следовательно, необходимы мощные финансово-промышленные группы под государственным патронажем, поскольку из двух зол монополии — частной и государственной — последнее все-таки меньше.

Социально-демографические. В настоящее время воспроизводственные функции государства на Дальнем Востоке должны определяться социальными и долговременными стратегическими интересами.

Безопасности. Общее положение региона определяет необходимость повышенной готовности на случаи «особого периода», которые могут быть следствием и внешних отношений, и вызванные природными катаклизмами. Поэтому решение проблем размещения производительных сил, повышения надежности обеспечения региона энергоносителями и продовольствием есть решение проблем безопасности. Соответственно и конверсия должна осуществляться по принципу двойных технологий.

Внешнеэкономическая деятельность. Складывающиеся сейчас в регионе условия хозяйствования делают ориентацию на страны Азиатско-Тихоокеанского региона по существу безальтернативной. Складывающаяся сейчас обстановка, кажется, напоминает условия хозяйствования первого десятилетия текущего века: 9/10 дальневосточного экспорта — сырьевые ресурсы, в импорте доминируют товары народного потребления. Товарные потоки не диверсифицированы. При закреплении такой тенденции возможные изменения экономической конъюнктуры и политического климата способны существенно осложнить жизнь населения региона. Поэтому основополагающую парадигму в этой деятельности должны определять соображения безопасности и защита местного производителя.

Постановка вопроса об особом статусе дальневосточного региона и его промышленного центра — Комсомольского ТПК — в политическом отношении не выходит за рамки потребностей устранения различий в объемах полномочий между краями, областями и республиками. По опыту социально-экономической жизнедеятельности на различных исторических этапах, очевидности коренных отличий соседних цивилизаций, население региона в своей массе понимает, что Дальний Восток без России, образно говоря, — ноль, но и Россия без Дальнего Востока походила бы на богатыря, ноги которого в мешке. Кажется, никто из претендующих на выборах в федеральные и местные органы власти не получил для себя положительных дивидендов, предлагая образование Дальневосточной республики. Напротив, население региона, опять же по опыту зная переменчивость политических настроений соседних государств, крайне настороженно и болезненно восприняло российско-японские переговоры по проблемам Курильских островов и передачи территории в связи с демаркацией российско-китайской границы.

Позитивная государственная идея о сохранении и развитии Дальнего Востока, даже при ограниченной материальной поддержке (есть другие формы — предоставление государственных гарантий и др.), встретит мощный отклик и поддержку всего населения края.

Концепция программы «Техноэкополис КАС» исходит из геополитической, экономической, оборонной, социальной значимости для России комплекса Комсомольск — Амурск — Солнечный, который является:

•   крупнейшим промышленным центром дальневосточного экономического района;

•  одним из важнейших транспортных узлов Дальнего Востока, развитие которого позволит существенно повысить эффективность транспортных связей региона;

• опорно-тыловой базой освоения севера Дальнего Востока (промышленной, транспортной, поселенческой, пищепродуктовой, стройиндустрии);

•  зоной  сосредоточения  передового  научно-технического,  кадрового, информационного потенциала как основы ускоренного развития, притяжения отечественного и иностранного капитала;

• зоной международного сотрудничества в экономической, экологической, культурной, научно-технологической сфере.

Основной ключевой проблемой, которую предстоит решить программными методами, является устранение (элиминирование) объективных удорожающих факторов промышленного производства и воспроизводства населения (транспортная удаленность, природно-климатические условия и др.). При этом повышенная уязвимость окружающей среды к антропогенным нагрузкам накладывает существенные экологические ограничения на выбор вариантов решения проблемы.

Основными целями Программы «Техноэкополис КАС» являются:

•  вывод системы хозяйства из депрессивного режима существования и создание регионального механизма устойчивого развития в стратегическом районе Комсомольск — Амурск — Солнечный;

•  разработка в рамках данной программы локальной экономической политики, обеспечивающей рациональное развитие регионально ориентированной системы хозяйственного комплекса данной территории от дотационно-бюджетных форм обеспечения на принципы саморазвития на основе освоения промышленно-индустриального и природно-ресурсного потенциала данной территории.

Принципиальной конструирующей идеей техноэкополиса является нахождение для региона, создание и поддержание в динамичном состоянии такой территориальной системы, которая сориентирована на выпуск высоконаукоемких, а также редких видов продукции, относимых к числу мировых или российских «лидеров». В этом случае более высокие затраты производства будут входить в стоимость и цену продукта в качестве общественно необходимой их части.

Для осуществления поставленных целей и реализации основной идеи техноэкополиса необходимо решить следующие вопросы:

1. создания  механизмов  регионального саморазвития  на основе опережающего  развития  высокотехнологичных  наукоемких  производств, ориентированных на выпуск и непрерывную смену лидирующего продукта;

2. перехода  к  неистощительному  природопользованию,  комплексной переработке  природных  ресурсов, ресурсосбережению  в производстве  и потреблении, реализации принципов устойчивого развития;

3. оптимальной ориентации региональных производств на максимальное использование местных  ресурсов, региональных  поставщиков  сырья  и комплектующих;  развития  территориальной  кооперации  и  реализации агломерационного эффекта;

4. переориентации региональных производств на создание продуктов и товаров для Севера, специальных транспортных средств, конструкций, оборудования и материалов;

5. отработки модели конверсии, связанной с сохранением  высокого технологического и организационного уклада при переходе на продукцию гражданского назначения;

6. создания  механизмов  привлечения отечественных  и зарубежных инвесторов на основе использования государственных форм гарантий и льгот; накопления и мобилизации региональных ресурсов  на выбранных целевых направлениях;

7. создания условий по размещению прибывающих с севера мигрантов, размещению вахтовых бригад, обеспечению рациональной занятости, подготовке и переподготовке кадров.

В реализации идеи техноэкополиса достигается тождество интересов:

•  государства — укрепление государственного влияния в географически удаленном и экономически депрессивном регионе;

•  субъектов федерации и местных органов управления — экономический рост, переход от дотационных режимов к режиму самодостаточности;

•  частнопредпринимательских — получение добавочной прибыли за счет производства и реализации высокотехнологичной и редкой на рынках Дальнего Востока и стран Азиатско-Тихоокеанского региона продукции;

•  населения — формирование благоприятной среды обитания, стабилизация, высокие показатели уровня жизни.

В качестве решения поставленной проблемы программа предлагает создание техноэкополиса как промышленной экосистемы с максимально развитой территориальной производственной кооперацией, замкнутым производственным циклом. Речь идет не только о простом рециклинге, а о многомерной системе, в которой одни производства дополняют другие, используя отходы первых в качестве сырья, и таким образом достигаются минимальные выбросы в окружающую среду, снижение потребления материалов и энергии. При этом регион сможет производить конкурентоспособную продукцию и услуги, ценность которых объективно будет возрастать во времени, рационально и эффективно использовать природные ресурсы, интеллектуальный потенциал и исключительные выгоды географического положения.

Развитие КАС в этом направлении окажет позитивное воздействие на состояние экономики, экологии, населения и социальной сферы дальневосточного региона в целом.

Перечень мероприятий и работ по реализации программы

Мероприятия программы включают в себя конкретные виды работ, направленные на выполнение задач программы. Они могут быть сгруппированы по следующим основным направлениям:

1. развитие  промышленного  потенциала  с  ориентацией  на выпуск лидирующей продукции;

2. экологическая  реабилитация  территории, комплексная  переработка ресурсов;

3. занятость и социальное развитие;

4. создание  организационно-функциональной  инфраструктуры техноэкополиса.

Все мероприятия по подпрограммам обоснованы соответствующими бизнес-планами.

Программу нужно разбить на несколько подпрограмм:

1) Развитие промышленного потенциала с ориентацией на выпуск лидирующей продукции. Основной целью подпрограммы является структурная перестройка промышленности, конверсия, диверсификация промышленных предприятий. Проведение реконструкции, внедрение новых технологий и на этой основе выпуск лидирующей продукции, в стоимость и цену которой повышенные издержки производства на транспорт, энергию и другое входят в качестве общественно необходимых затрат. Основные требования к инвестиционным проектам подпрограммы: соответствие продукции мировым образцам, хорошая маркетинговая проработанность, гарантии сбыта на дальневосточном рынке, высокие показатели экспортабельности или импортозамещения; максимально возможное задействование кооперационных внутри региональных связей, реализация агломерационного эффекта; высокий технологический уровень продукции, наукоемкость, снижение энергоемкости, трудоемкости.

2) Экологическая реабилитация  территории, комплексная переработка сырьевых  ресурсов, отходов производства. Отличительной особенностью подпрограммы является не затратный её характер, а проведение  таких  мероприятий  по  экологическому  оздоровлению  территории, которые на выходе дают продукцию, пользующуюся высоким спросом. Это — переработка отвалов горнодобывающих  предприятий, отходов  промышленных предприятий, расчистка русел рек с последующей  переработкой  мореной древесины и др.

3) Занятость  и  социальное  развитие.  Основными задачами социальной политики на территории техноэкополиса КАС являются: разработка и реализация мер, направленных на: создание новых рабочих мест в отраслях и сферах, отвечающих приоритетам Программы; подготовка кадров, способных работать в области высоких технологий; благоустройство населенных пунктов, повышение качества жизни человека в городах и поселках региона КАС; повышение уровня здоровья на основе экологической реабилитации населения; переселение населения с севера Дальнего Востока; восстановление и развитие материальных и моральных мотиваций к высококачественному труду; укоренение населения, преодоление чувства провинциальной заброшенности, временности труда и  проживания;  формирование  массового  сознания  на  необходимость становления  качественно  нового  хозяйственного уклада  как  исторически значимого и патриотического дела.

В данной подпрограмме будут реализованы следующие проекты: строительство на территории КАС жилья для граждан, выезжающих с Севера; создание поселков для постоянного жительства вахтовых бригад, занятых ресурсодобычей на Севере; создание рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов; переподготовка кадров.

4) Создание  организационно-функциональной инфраструктуры  техноэкополиса.   Подпрограмма предусматривает учреждение институтов,  непосредственно осуществляющих руководство  программой, организующих движение финансовых и информационных ресурсов, выполняющих специфические для технополисов функции (технопарк) и др. В подпрограмму включены только ключевые звенья организационно-функциональной структуры технополиса, учреждение которых необходимо проводить на федеральном уровне. Дальнейшее  развитие  инфраструктуры  будет осуществляться  уже непосредственно этими субъектами.