1.1. Понятие и содержание управления и администрирования

Для того чтобы организация могла добиться своих целей, ее задачи должны быть скоординированы. Поэтому управление является важной деятельностью для организации. Оно представляет собой неотъемлемую часть любой человеческой деятельности, которая в той или иной степени нуждается в координации. В управлении нуждается не только производство, но и государства, города, территории, отрасли, больницы и университеты, церкви и агентства социального обеспечения.

Философы древности полагали, что причиной бедственного положения общества, как правило, является отсутствие должного управления либо нарушение старшинства между людьми. Английское слово «менеджмент» происходит от корня латинского слова «манус» – рука. Первоначально слово «менеджмент» относилось к сфере управления животными и означало искусство управлять лошадьми. Позже это слово было перенесено в сферу человеческой деятельности и стало обозначать область науки и практики управления людьми и организациями. Таким образом, оказывается, что менеджмент и управление – это практически игра в дефиниции. Поэтому в переводной литературе «менеджмент» и «управление» определяются как слова-синонимы.

Вместе с тем, следует отметить, что понятие «менеджмент» имеет междисциплинарный характер и семантика этого слова очень сложна. Фундаментальный оксфордский словарь английского языка так определяет менеджмент:

1) способ, манера общения с людьми;

2) власть и искусство управления;

3) особого рода умелость и административные навыки;

4) орган управления, административная единица.

В словаре иностранных слов «менеджмент» переводится на русский язык как управление производством и как совокупность принципов, методов, средств и форм управления производством с целью повышения эффективности производства и его прибыльности.

В современной теории и практике под менеджментом понимается процесс руководства (управления) отдельным работником, рабочей группой и организацией в целом. Практически все известные зарубежные энциклопедии трактуют понятие «менеджмент» как процесс достижения целей организации руками других людей. Субъектом этого процесса является менеджер.

Сущность и содержание процесса управления проявляется в его функциях. Управление – это интегрированный процесс планирования, организации, координации, мотивации и контроля, необходимый для достижения целей организации.

Самой очевидной характеристикой организации является разделение труда. Как только в организации происходит разделение труда, появляется необходимость в управлении. Существуют две внутренние органичные формы разделения труда:

1) разделение труда на компоненты, составляющие части общей деятельности, т.е. горизонтальное разделение труда;

2) отделение работы по координированию действий от самих действий – вертикальное разделение труда.

Деятельность по координированию работы других людей и составляет сущность управления. Управление рассматривается как вид деятельности людей, направленный на достижение определенной цели или целей. Менеджмент должен задавать направление движения фирме, которой он управляет. Он должен продумать миссию фирмы, установить ее цели и организовать ресурсы для получения результатов, которые фирма должна дать обществу. Управление – это особый вид деятельности, превращающий неорганизованную толпу в эффективную целенаправленную и производительную группу.

Управление, как таковое, является и стимулирующим элементом социальных изменений, и примером значительных социальных перемен (Питер Друкер). Управление выполняет функцию предпринимателя, направляя мышление и ресурсы туда, где они дадут наибольшие результаты, наибольший вклад в общественное благо.

Как специфическая область деятельности и знаний, управление имеет собственные базовые проблемы, свои специфические подходы и трудности. В специальной управленческой литературе даются различные толкования управления в широком понимании этого слова. Как видим, понятия «менеджмент», «управление» можно рассматривать с разных точек зрения, каждая из которых открывает, новые грани предмета исследования науки управления. Кратко рассмотрим содержание нескольких подходов.