После выявления сущности управления, характеристики управленческого труда, необходимо рассмотреть управление не как единовременное действие, а как серию непрерывных взаимосвязанных действий, как процесс.

Процессный подход был предложен представителями административной школы управления, а именно А. Файолем. До этого функции управления рассматривались как независимые друг от друга. А. Файоль рассмотрел функции управления как взаимосвязанные в единый процесс.

А. Файоль выделил пять функций управления: «управлять, означает предсказывать и планировать, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать».

Выделение функций управления имеет большое значение. Во-первых, функции управления организацией, их распределение по исполнителям определяют структуру и штаты, закрепляют вертикальное разделение труда. Любое воздействие на управляемую си­стему может быть реализовано только через функции управления.

Таким образом, выявляется тесная взаимосвязь и взаимообусловленность структуры и функций управления.

Во-вторых, выделение функций управления помогает совершенствованию управленческого процесса, обобщению и передаче управленческого опыта.

В третьих, изучение функций управления дает понимание содержания управленческой деятельности.

Функция — широко распространенное слово, имеющее множество значений. Функция (лат.functio) — это обязанность, круг деятельности, назначение, роль.

Функция менеджмента как возможная область формирования управляющего воздействия предполагает осуществление непрерывных взаимосвязанных между собой действий по выработке средств и методов воздействия и их реализации применительно к решению конкретной проблемы. Поэтому функция рассматривается как объективно необходимая область процесса управления, имеющего временную и пространственную определенность и конечную результативность.

В содержательном аспекте управление состоит из определенного набора функций, а во временном — из совокупности стадий процесса.

• Возникновение функций управления — результат разделения и специализации управленческого труда, дифференциации целенаправленных воздействий.

• Образование системы функций — необходимый процесс, порождаемый сложностью и разнообразием производства и управления им.

• Функции управления — это особые, конкретные виды управленческой деятельности, осуществляемые специальными приемами и способами.

• Функции управления определяют устойчивый состав специфических видов управленческой деятельности, характеризующихся однородностью целей, действий или объектов их приложения.

Прежде всего, различный смысл придается самому понятию «функций управления», в силу чего избираются неоднородные основания (критерии) для их выделения. Классификации, перечни (даже при единстве критериев) расходятся по числу выделяемых функций, степени их укрупнения и др.

Функция управления – это  относительная обособленность, однородность, стабильность различных видов управленческой деятельности.

В американском учебнике «Основы менеджмента» речь идет о четырех функциях:

· планирование;

· организация;

· мотивация;

· контроль.

По мнению авторов, к числу основных функций управления относятся: планирование, организация, координация, стимулирование и контроль.

Планирование (прогнозирование) представляет собой форму проявления целенаправленного воздействия на объект управления, предусматривающую выработку и постановку целей и задач в сфере управления организации, а также определение путей и средств реализации планов для достижения поставленных целей.

 Планы содержат перечень того, что должно быть сделано, определяют пос­ледовательность, ресурсы и время выполнения работ, необходимые для достижения поставленных целей. Соответственно, планирование включает:

· установление целей и задач;

· разработку стратегий, программ и планов для достижения це­лей;

· определение необходимых ресурсов и их распределение по це­лям и задачам;

· доведение планов до всех, кто их должен выполнять и кто несет ответственность за их реализацию.

Организация — вторая функция управления, задачей которой является формирование структуры организации, а также обеспечение всем необходимым для ее нормальной работы — персоналом, мате­риалами, оборудованием, зданиями, денежными средствами и др. Организовать — это значит разделить на части и делегировать выпол­нение общей управленческой задачи путем распределения ответственности и полномочий, а также установления взаимосвязей между раз­личными видами работ.

Основной показатель высокой организации управления — ее быстрая реакция на изменения внешней среды.

Цели организации как функции управления:

· во-первых, обеспечение перехода из имеющегося состояния в желаемое;

· во-вторых, определение способов, с помощью которых можно перевести с наименьшими затратами и в минимальные сроки имеющиеся в действительности показатели в планируемое состояние.

Мотивация — труда как функция управления призвана во-первых, определить потребности персонала.

Основная задача мотивирования состоит в том, чтобы члены организации выполняли работу в соответствии с делегированными им обязанностями и планом.

Мотивация — это деятельность, имеющая целью активизировать трудовой коллектив и каждого работающего в организации и побудить их эффективно трудиться для выполнения целей, сформулированных в планах.

 В процессе мотивации

· устанавливаются или оцениваются неудовлетворенные потребности;

· формулируются цели, направленные на удовлетворение потребностей;

· определяются действия, необходимые для удовлетворения потребностей.

Действия по мотивации включают экономическое и моральное стимулирование, обогащение самого содержания труда и создание условий для проявления творческого потенциала работников и их саморазвития. Осуществляя эту функцию, менеджеры должны постоянно воздействовать на факторы результативной работы членов трудового коллектива.

Современные менеджеры внимательно относятся к таким факторам, как

· разнообразие работы по содержанию;

· рост и расширение профессиональной квалификации работающих;

· удовлетворение от работы и ее результатов;

· повышение ответственности;

· условия для проявления инициативы;

· осуществление самоконтроля.

Контроль — это форма проявления целенаправленного воздействия на коллективы людей, предусматривающая наблюдение за их деятельностью для выявления отклонений от установленных норм и правил, требований в процессе реализации этих планов.

Контроль — это управленческая деятельность, задачей которой является количественная и качественная оценка и учет результатов работы организации.

В ней выделяют два главных направления

· контроль за выполнением работ, намеченных планами;

· принятие мер по корректировке плана или по регулировке всех значительных отклонений от него.

Главные инструменты выполнения этой функции — наблюдение, проверка всех сторон деятельности, учет и анализ. По результатам контроля производится корректировка ранее принятых решений, планов и даже норм и стандартов. В общем процессе управления контроль выступает как элемент обратной связи. Эффективно поставленный контроль обязательно должен быть достаточно простым и своевременным, иметь стратегическую направленность и ориентироваться на результаты.

Все перечисленные функции действуют в единстве.

По мнению В. И. Кнорринга, общими функциями следует считать организацию производства, планирование (прогнозирование, моделирование, программирование), координацию, мотивацию, контроль и учет выполнения поставленных задач и, наконец, маркетинг, выделенный недавно в самостоятельную функцию управления (рис. 1).

Рис. 3.3. Функции управления

Маркетинговый подход предполагает ориентацию управляющей подсистемы на потребителя при решении любых задач, поэтому считаем целесообразным относить маркетинг к общей функции управления:

В задачи маркетинга надо включать:

· разработку стратегии развития объекта;

· определение нормативов конкурентоспособности товара;

· установление порядка применения на последующих стадиях жизненного цикла объекта концепции маркетинга;

· рекламу;

· формы сбыта товара.

Изучение процесса управления с точки зрения его функций позволяет установить объемы работ по каждой из функций. Каждая управленческая функция наполнена характерным для нее объемом и содержанием работ и имеет специфическую структуру, в рамках которой она реализуется. Функция управления подчиняется логическому алгоритму, четкой последовательности регламентированных действий, то есть управленческих операций и процедур.

Управленческая процедура — набор действий, с помощью кото­рых осуществляется функция управления. Операция — непосредственное действие; это элемент, составная часть процедуры.

Перечень конкретных управленческих процедур и операций, необходимых для выполнения каждой функции, можно представить в виде табл. 1.

Таблица 3.2 Взаимосвязь функций управления с управленческими процедурами и операциями

Функции управления	Управленческие процедуры и операции
Планирование	Выполнить прогнозирование. Определить цели. Разработать стратегию. Наметить программу действий. Рассчитать сроки и стандарты. Определить источники финансирования. Разработать политику и процедуры
Организация	Разработать организационную структуру. Передать полномочия. Определить отношения к работе. Разработать процесс принятия решения. Определить коммуникации
Мотивация	Выяснить потребности персонала. Определить способы стимулирования, позволяющие удовлетворить потребности каждого сотрудника.
Контроль	Определить стандарты результатов. Обеспечить их измерение. Провести оценку результатов. Осуществить регулирование и корректировку. Учесть поведенческую сторону контроля.