Руководство организации устанавливает  цели    по основным показателям ее

работы. На нижних уровнях иерархии цели устанавливаются независимо, но со знанием, что уже было предложено сверху. Затем цели нижних уровней передаются наверх, где изучаются различия между целями организации и целями ее частей. Анализ их несовместимости возвращается вниз, и подразделения ищут пути устранения различий. Опять данные поступают наверх, и на их основе формулируются окончательные цели организации.

Этот процесс относится к нормальной системе производственного планирования. Однако он может быть существенно обогащен за счет  следующих элементов.

Первое — это на деле сделать данный процесс сотрудничест­вом, где каждое подразделение имеет определенное влияние на формулирование целей организации.

Второй момент основан на понимании того, что вся необ­ходимая информация свободно циркулирует по организации и подразделения могут таким образом сделать свой вклад в цели организации (система открытой коммуникации — открытость свер­ху).

Третье — это очень важно — каждый работник должен стать собственником процесса своей работы, что вырабатывает в нем чувство хозяина при разработке целей организации и предостав­ени всей полноты информации руководству для принятия решения (система открытой коммуникации — открытость снизу).

Четвертое – должно быть очевидным наличие во всей организации обязательства по соблюдению правил.