В процессе организационного планирования определяются: организационная структура предприятия, направленная на установление четких взаимосвязей между отдельными его подразделениями; количество и размер цехов; их группировка по производственному принципу, организационное прикрепление; размеры и организационная структура обслуживания; перечень необходимых служб (маркетинга, материального обеспечения, сбыта и пр.), а также административные подразделения.
Организационные структуры, используемые в промышленности, зависят от множества факторов: размеров предприятия, объемов фондов, численности занятых, принципа работы, структуры рынка и пр. Организационная структура определяется также организационно-правовой формой предприятия, наличием филиалов и дочерних компаний и характером совместной деятельности с партнерами.
В чистом виде планирование изменения организационной структуры применяется редко, часто создается комиссия, рассматривающая вопросы совершенствования системы управления на предприятии: изменение организационной структуры или характера взаимоотношений между структурными подразделениями, открытие новых подразделений (филиалов, цехов, производственных участков) и пр. В работе комиссии, которую возглавляет один из руководителей предприятия (директор или его заместитель), принимают участие представители заинтересованных служб. Деятельность комиссии носит плановый характер и рассчитана на относительно продолжительный период. По завершении работы комиссия представляет отчет в виде предлагаемых организационно-технических мероприятий, который принимается (или не принимается) высшим руководством предприятия.
В процессе работы комиссии дается стоимостная оценка предприятия, которая необходима как до, так и после изменения его организационно-правовой структуры. Здесь важно учесть возможное изменение налогового статуса предприятия. Учет планировавшихся стоимостных воздействий и фактических изменений организационно-правовой структуры в большинстве случаев затруднен из-за сложности количественного выражения целей и эффектов. Поэтому в качестве вспомогательного инструмента для выбора вариантов часто применяется матрица принятия решений.
Организационное планирование предполагает также разработку плана развития персонала, который содержит:
· общую оценку спроса и предложения трудовых ресурсов в регионе;
· профессионально-квалификационный анализ рынка труда;
· регламентацию порядка найма и увольнения рабочей силы.
Кроме того, в плане развития персонала следует определить динамику уровня заработной платы и дополнительных выплат, количество смен, рабочих дней и пр.
Важнейшими исходными условиями при планировании организационно-правовой структуры предприятия являются намеченные на будущие периоды задачи предприятия, размер его ресурсов, потребности в капитале, существующие правовые нормы, государственная регламентация различных форм собственности и пр. Первичная цель для организационно-правового структурирования предприятия — его сохранение и успешное развитие. В качестве вторичных целевых критериев при выборе организационно-правовой формы предприятия могут рассматриваться: уровень ответственности перед вкладчиками капитала (ограниченная или неограниченная); масштаб управленческих полномочий; степень участия в прибылях и убытках; условия финансирования и налогообложения; затраты, связанные с соответствующей правовой формой; существующие системы отчетности о работе предприятия.
Если в будущем предполагается значительное изменение состояния внешней и внутренней среды, то большое значение приобретает такой целевой критерий, как гибкость, или способность организационно-правовой структуры приспосабливаться к меняющимся условиям. Различные организационно-правовые структуры предприятия, а также их комбинации, образуют множество альтернатив. При выборе правовой формы предприятия наиболее существенными альтернативами являются:
· индивидуальное (единоличное) частное предприятие;
· товарищество (объединение лиц), в частности, полное и коммандитное (на вере) товарищества;
· общество (объединение капиталов), в частности, общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество.
Кроме того, интерес представляют альтернативы как создания монопредприятия, так и более сложной структуры, состоящей из нескольких взаимосвязанных предприятий (типа концерна). Альтернативные организационно-правовые структуры оцениваются с точки зрения результата и других целей предприятия. Это предполагает оценку изменений денежных потоков, затрат и результатов при различных вариантах изменения организационно-правовой структуры подразделений и предприятия в целом.