Известны следующие определения цели управления:

1) желаемое (требуемое) состояние или движение объекта или системы управления;

2) субъективное представление лица, ответственного за выбор управлений, о тех мотивах, которыми следует руководствоваться при выборе управляющих воздействий;

3) такое состояние объекта управления, которое удовлетво­ряет потребности управляющей системы;

4) некоторый требуемый результат деятельности, моделирующий желательное состояние.

На наш взгляд, наиболее полное определение цели управления является первое, которое учитывает такие системные понятия, как состояние, движение, объект управления и система управления. Анализ проведенных определений позволяет сделать вывод, что формирование целей является основополагающим исходным этапом управления. Целенаправленность предполагает осознанное движение к четкой и ясной цели, несмотря на все препятствия и даже вопреки им.

К цели управления предъявляются определенные требования, к числу которых можно отнести:

· всестороннюю научную и практическую обоснованность цели как отражение совокупности требований множества законов объективного мира;

· четкую определенность, «оконтуренность» цели, формулировку ее в понятиях, терминах реально достижимого состояния;

· четкую формулировку необходимых и достаточных условий реализации целей (ресурсов, сроков, исполнителей).

В зависимости от характера поставленной цели различают:

· ситуационное управление, когда цель остается более или менее стабильной и, главным образом, необходимо управление функционированием социальными и социально-экономической системами. В этом случает управление осуществляется по отклонениям, то есть система управления реагирует на отклонения (реактивное управление);

· программное управление, когда цель формулируется в программе действий (программно-целевое управление);

· при особом значении цели говорят о целевом управлении, например, для ликвидации социально-экономического кризиса. Здесь речь может идти как о программно-целевом, так и проблемно-ориентированном управлении. Если программа не может быть сформулирована четко, а внимание должно быть уделено решению проблемы, цель соединяется с программой. В ходе разрешения проблем уточняется и содержание целей.

Все виды целевого управления требуют от каждого руководителя знания как всей структуры общей цели, так и общих способов, путей их достижения. Это необходимо для «стыковки» частных целей на всех уровнях. Формирование целей управления – сложный процесс, зависящий от внешних и внутренних взаимодействий элементов системы управления. При определении этапов формирования целей необходимо учитывать следующие две закономерности:

1) зависимость цели от качества и количества информации, получаемой управляющей системой от объекта управле­ния и окружающей среды. Цель формируется управляю­щей системой. Эта закономерность означает, что перед окончательным формированием цели необходимо де­тально изучить возможные пути развития объекта управления, предполагаемые воздействия окружающей среды, различные варианты будущих состояний объекта, их свойства и другие факторы. Чем глубже познание этих факторов, тем точнее формулируется цель управления;

2) иерархичность цели, т.е. возможность ее деления по уровням иерархии (в пространстве) и по этапам (во времени). Так как цель представляет собой желаемое будущее состояние объекта управления, которое характеризу­ется совокупностью свойств, имеющих иерархическую структуру, то цель также можно представить в виде совокупности частных целей (дерева целей), характеризующей желаемое состояние объекта управления. Кроме того, в процессе движения к поставленной цели объект проходит ряд промежуточных состояний, которые также можно представить в виде промежуточных целей (эта­пов).

Формирование целей неразрывно связано с выбором показателей и критериев эффективности управления (системы управления).

Воздействие субъекта управления на объект управления для достижения определенного результата происходит с помощью системы способов и приемов – методов управления. Существуют несколько подходов и классификаций методов управления, однако по наиболее распространенной классификации они делятся на три группы:

1) экономические методы управления, основанные на социально-экономических законах и закономерностях развития объективного мира (природы, общества и мышления). Использование этих методов основано на системе экономических интересов личности, коллектива и общества;

2) организационно-распорядительные методы управления, основанные на правах и ответственности людей на всех уровнях хозяйствования и управления (часто эти методы называют административными);

3) социально-психологические методы управления, основанные на формировании и развитии общественного мнения относительно общественно и индивидуально значимых нравственных ценностей (добра и зла, сути жизни, нравственных начал в обществе, отношений к личности т.д.).

Руководитель должен безупречно владеть всеми методами управления в их единстве, в системе. Это означает, что он должен обладать высокой экономиче­ской культурой, профессионализмом в области правовых отношений и должен быть высококомпетентным психологом и воспитателем.